Паспорт безопасности опо кто должен делать

Приложение. Типовой паспорт безопасности опасного объекта

Приложение
к приказу МЧС РФ
от 4 ноября 2004 г. N 506

1. Типовой паспорт безопасности опасного объекта разработан в соответствии с решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации от 13 ноября 2003 г. “О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений” (протокол N 4, подпункт 5а).

2. Типовой паспорт безопасности опасного объекта устанавливает основные требования к структуре, составу и оформлению паспорта безопасности опасного объекта. Настоящий типовой паспорт безопасности предназначен для разработки паспортов безопасности на объектах, использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или транспортирующих радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнических сооружениях в случае возможности возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные требования не распространяются на объекты Вооруженных Сил Российской Федерации.

3. Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается для решения следующих задач:

определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения;

определения возможности возникновения чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;

оценки возможных последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;

оценки возможного воздействия чрезвычайных ситуаций, возникших на соседних опасных объектах;

оценки состояния работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;

разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте.

4. Разработку паспорта безопасности опасного объекта организует руководство объекта.

5. Паспорт безопасности опасного объекта составляется по состоянию на начало января текущего года и дополняется или корректируется по мере необходимости, с внесением изменений во все экземпляры.

6. При заполнении форм паспорта безопасности опасного объекта разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенностей объекта.

7. Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается в двух экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности опасного объекта остается на объекте. Второй экземпляр паспорта безопасности опасного объекта направляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации (по месту расположения объекта).

8. Паспорт безопасности опасного объекта включает в себя:

последний лист, содержащий подписи разработчиков.

К паспорту безопасности опасного объекта прилагаются ситуационный план с нанесенными на него зонами последствий от возможных чрезвычайных ситуаций на объекте, диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и F/G-диаграмма), расчетно-пояснительная записка.

9. В паспорте безопасности опасного объекта показатели степени риска приводятся только для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций.

10. На ситуационный план объекта с прилегающей территорией наносятся зоны последствий от возможных чрезвычайных ситуаций и индивидуального (потенциального) риска.

Построение изолиний риска осуществляется от максимально возможных значений до 10 х 10(-7) год(-1).

11. Расчеты по показателям степени риска объекта представляются в расчетно-пояснительной записке.

12. Расчетно-пояснительная записка является приложением к паспорту безопасности опасного объекта.

Разработка расчетно-пояснительной записки не требуется, если на объекте разработана декларация промышленной безопасности.

13. В расчетно-пояснительную записку включаются материалы, обосновывающие и подтверждающие показатели степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала и проживающего вблизи населения, представленные в паспорте безопасности опасного объекта.

14. В расчетно-пояснительной записке приводятся расчеты по всем возможным сценариям развития чрезвычайных ситуаций.

15. При определении показателей степени риска учитывается возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, если источником чрезвычайных ситуаций являются аварии или чрезвычайные ситуации на рядом расположенных объектах или транспортных коммуникациях, а также опасные природные явления.

16. Расчетно-пояснительная записка должна иметь следующую структуру:

список исполнителей с указанием должностей, научных званий, названием организации;

задачи и цели оценки риска;

описание опасного объекта и краткая характеристика его деятельности;

методология оценки риска, исходные данные и ограничения для определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций;

описание применяемых методов оценки риска и обоснование их применения;

результаты оценки риска чрезвычайных ситуаций, включая чрезвычайные ситуации, источниками которых могут явиться аварии или чрезвычайные ситуации на рядом расположенных объектах, транспортных коммуникациях, опасные природные явления;

анализ результатов оценки риска;

выводы с показателями степени риска для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций;

рекомендации для разработки мероприятий по снижению риска на опасном объекте.

I. Общая характеристика опасного объекта

1. Полное и сокращенное наименование организации

2. Полный почтовый адрес, телефон, факс и телетайп организации, Ф.И.О. руководителей

3. Краткий перечень основных направлений деятельности организации, связанных с эксплуатацией объекта

4. Сведения о размерах территории, санитарно-защитных и/или охранных зонах:

площадь объекта, м2;

размер санитарно-защитной зоны, м2.

5. Сведения о персонале:

общая численность, чел.;

наибольшая работающая смена, чел.

6. Износ производственных фондов, %.

7. Характеристика территории.

направление ветра, румбы

скорость ветра, км/ч

7б. Максимальные значения (по сезонам):

скорость ветра, км/ч.

7в. Количество атмосферных осадков, мм:

максимальное (по сезонам).

7г. Температура, °С:

максимальная (по сезонам).

8. Сведения об опасных веществах на опасном объекте:

перечень и количество пожаро-, взрыво-, химически и биологически опасных веществ (по видам), тонн;

перечень и количество пожаро-, взрыво-, химически и биологически опасных веществ по каждому опасному производству, тонн;

перечень и количество радиоактивных веществ (по видам), м3/Ки.

II. Показатели степени риска при возникновении чрезвычайной ситуации

1. Показатель приемлемого риска, год(-1)

для населения, проживающего на близлежащей территории.

2. Краткая характеристика наиболее опасного сценария развития чрезвычайных ситуаций, (последовательность событий).

3. Показатели степени риска для персонала и населения при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций:

частота наиболее опасного сценария развития чрезвычайных ситуаций, год(-1);

количество опасного вещества, участвующего в реализации наиболее опасного сценария, тонн, м3/Ки;

возможное количество погибших среди персонала, чел.;

возможное количество пострадавших среди персонала, чел.;

возможное количество погибших среди населения, чел.;

возможное количество пострадавших среди населения, чел.;

возможное количество населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности с учетом воздействия вторичных факторов поражения и вредного воздействия на окружающую среду, чел.;

величина возможного ущерба, руб.

4. Размеры зон действия поражающих факторов при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций:

площадь зон действия поражающих факторов при реализации наиболее опасного сценария развития чрезвычайных ситуаций, м2

количество разрушенных или поврежденных зданий, сооружений или технологического оборудования в зонах действия поражающих факторов при реализации наиболее опасного сценария развития чрезвычайных ситуаций, (отдельно по “слабой”, “средней”, “сильной”, “полной” в % от общего количества).

5. Краткая характеристика наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации, (последовательность событий)

6. Показатели степени риска для персонала и населения при наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайной ситуации:

частота наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации, год(-1)

количество опасного вещества, участвующего в реализации наиболее вероятного сценария, тонн.

возможное количество погибших среди персонала, чел.

возможное количество пострадавших среди персонала, чел.

возможное количество погибших среди населения, чел.

возможное количество пострадавших среди населения, чел.

возможное количество населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности с учетом воздействия вторичных факторов поражения и вредного воздействия на окружающую среду, чел.

величина возможного ущерба, руб.

7. Размеры зон действия поражающих факторов при реализации наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации:

площадь зон действия поражающих факторов при реализации наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации, м2

количество разрушенных или поврежденных зданий, сооружений или технологического оборудования в зонах действия поражающих факторов при реализации наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации, (отдельно по “слабой”, “средней”, “сильной”, “полной” в % от общего количества)

8. Индивидуальный риск для персонала объекта, год(-1)

9. Индивидуальный риск для населения на прилегающей территории, год(-1)

10. Коллективный риск (математическое ожидание потерь) – ожидаемое количество пострадавших (погибших) людей (персонала и населения) в результате возможных аварий (чрезвычайных ситуаций) за определенное время (год), чел/год

III. Характеристика аварийности, травматизма и пожаров на опасном объекте

Читайте также:  Обеспечение мер безопасности во время пожаров

Характеристика аварийности на опасном объекте

Паспорт безопасности опасного производственного объекта

Паспорт безопасности ОПО – документ, предназначенный для предотвращения и снижения риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера на опасных объектах.

Онлайн заявка

Рассчитаем стоимость разработки паспорта
и отправим коммерческое предложение

Цель разработки

  • оценка степени риска чрезвычайных ситуаций(ЧС) для персонала объекта и живущего рядом населения;
  • анализ вероятности возникновения ЧС;
  • определение возможных последствий ЧС;
  • оценка возможного воздействия ЧС, возникших на расположенных рядом опасных объектах;
  • анализ деятельности направленной на предупреждение и ликвидацию ЧС;
  • разработка мероприятий по снижению риска и уменьшению последствий ЧС.

Документы

Разработка паспорта безопасности опасного объекта

Паспорт безопасности предприятия разрабатывается в соответствии с:

  • Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (подпункт 2, пункт 8, раздел III), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868 “Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий”;
  • Решением совместного заседания Совета безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации “О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений” от 13.11.2003 протокол № 4, подпункт 5а);
  • Приказом МЧС России от 04.11.2004 № 506 “Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта”

На каких объектах необходимо разрабатывать паспорт безопасности

Паспорт безопасности разрабатывается на объектах, эксплуатирующих, изготавливающих, перерабатывающих, хранящих или перевозящих радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнических сооружениях в случае возможного возникновения чрезвычайных ситуаций. Исключением являются объекты Вооруженных Сил РФ.

Особенности разработки паспорта безопасности объекта

Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается в двух экземплярах. Первый экземпляр остается на объекте, а второй направляется в Главное управление МЧС России по месту расположения объекта.

Паспорт составляется по состоянию на начало января текущего года и дополняется или корректируется по мере необходимости, с внесением изменений во все экземпляры.

Паспорт разрабатывается на основе типового документа, утвержденного приказом МЧС России от 4 ноября 2004 года N 506, который устанавливает основные требования к структуре, составу и оформлению паспорта безопасности опасного объекта.

Паспорт безопасности опасного объекта содержит

  • Титульный лист;
  • Разделы:
    1. “Общая характеристика опасного объекта”;
    2. “Показатели степени риска чрезвычайных ситуаций”;
    3. “Характеристика аварийности и травматизма”;
    4. “Характеристика организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасность объекта и готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций”;
  • Последний лист, содержащий подписи разработчиков.

Приложения к паспорту безопасности

К паспорту безопасности опасного объекта прилагаются:

  • ситуационный план с нанесенными зонами последствий от возможных ЧС на объекте;
  • диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и F/G-диаграмма);
  • расчетно-пояснительная записка.

Содержание типового паспорта безопасности объекта

Расчетно-пояснительная записка включает в себя расчеты по возможным сценариям развития чрезвычайных ситуаций и материалы, подтверждающие показатели степени риска для персонала и проживающего рядом населения.

Разработка расчетно-пояснительной записки не требуется, если на объекте разработана декларация промышленной безопасности(на основании п.12 Приказа МЧС от 4 ноября 2004 года N506).

Проектирование, обучение и сопровождение
по экологии и охране труда

  • Екатеринбург +7(343) 206 09 30
  • Москва +7(499) 403 13 64
  • Сургут +7(3462) 64 44 57
  • Пермь +7 (342) 299 47 06
  • Новосибирск +7(383) 381 40 52
  • Омск +7(3812) 34 25 09
  • Красноярск +7 (391) 216 83 45
  • Челябинск +7(351) 751 30 65

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Все услуги раздела “Промбезопасность”.

Паспорт безопасности опасного производственного объекта.

Общие сведения о паспорте безопасности ОПО.

Характеристику опасным производственным объектам дает Закон №116-ФЗ от 21.07.1997 г. Отнести к ним можно любые предприятия, структура которых предполагает наличие цехов, промплощадок, структурных подразделений, где в ходе производственного процесса используются вещества или оборудование, способные нанести вред окружающей среде или здоровью человека.

Профессионально и быстро разработаем паспорт безопасности опасного производственного объекта ОПО любой сложности. Стоимость – 85000 рублей

Например, это могут быть предприятия электросетевого хозяйства, металлургического профиля, объекты, ведущие открытые и закрытые горные работы, или использующие в технологическом процессе опасные вещества – горючие, радиоактивные, окисляющие, воспламеняющиеся, токсичные и высокотоксичное, взрывоопасные. Также к данной категории объектов относятся те предприятия, которые используют гидротехнические сооружения или применяют высотные работы.

Для любого промпредприятия, отнесенного к ОПО, законодательно устанавливаются определенные требования, направленные на контроль и соблюдение промбезопасности на объекте. К их числу относится разработка паспорта безопасности.

Паспорт безопасности ОПО представляет собой документ, целью которого выступает характеристика степени подготовленности данного объекта к возможному возникновению чрезвычайных ситуаций и связанных с ними рисков, а также к дальнейшему устранению последствий.

Цели разработки паспорта безопасности ОПО.

К основным целям относятся:

  • поддержание системы управления промбезопасностью на предприятии;
  • оценка вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций на предприятии;
  • анализ степени риска возникновения чрезвычайных ситуаций по отношению к работникам ОПО и населения близлежащих районов;
  • оценка вероятных последствий в случае возникновения ЧС;
  • анализ воздействия внештатных ситуаций, которые могут произойти на соседствующих с предприятием ОПО;
  • оценка готовности ОПО к возможным ЧС;
  • разработка мероприятий, направленных на предупреждение внештатных ситуаций и устранение последствий поле них.

Также разработка паспорта направлена на информирование населения и органов власти о возможных на ОПО чрезвычайных ситуациях. А главное, паспорт позволяет спланировать защитные мероприятия по предупреждению чрезвычайных аварийных ситуаций.

Особенности разработки паспорта ОПО.

Основные требования к оформлению паспорта безопасности, а также его типовая форма установлены в Приказах МЧС России №484 от 25.10.2004 и №506 от 04.11.2004 года. Также разработка паспорта направлена на соблюдение Закона №116-ФЗ.

Разрабатывается паспорт в первую очередь по решению руководителя ОПО. Помимо основной требуемой информации он содержит данные об особенностях исследуемого объекта. Разработку можно поручить как специалистам самого предприятия, так и работникам сторонних коммерческих организаций, предоставляющих услуги по разработке и согласованию паспорта на платной основе (от 35 000 рублей) посредством заключения с ними соответствующего договора. В данном случает разработка занимает в среднем от 20 дней. Как стоимость, так и сроки разработки зависят в основном от масштаба исследуемого предприятия и количества ОПО в его структуре.

Формировать паспорт необходимо в двух экземплярах, один из которых остается на предприятии, а второй отправляется в ГУ МЧС по месту территориального расположения ОПО, где согласовывается в срок, не превышающий один месяц согласно регламенту.

Разрабатывается паспорт по состоянию на начало января текущего года. При необходимости паспорт безопасности корректируется или дополняется. Все внесённые изменения должны быть отражены в обоих экземплярах.

Не требуется разработка паспорта только тем ОПО, которые относятся к Вооруженными силам РФ.

Согласованный паспорт действует на ОПО в течении пяти лет. Переоформление паспорта необходимо в таких случаях, как модернизация применяемого оборудования, реконструкция объекта или изменение его сферы деятельности.

Содержание паспорта.

Состав паспорта в полном объеме характеризует объект и позволяет спроектировать возможные ЧС, что в свою очередь способствует подготовленности к ним работников предприятия и специальных служб, занимающихся устранением последствий ЧС. В состав паспорта входят следующие разделы:

  1. Общая характеристика ОПО, содержащая такую информацию об объекте, как наименование объекта (как полное, так и сокращенное), адрес месторасположения, контактная информация, данные о руководителе, сведения о сфере деятельности, данные о площади объекта и размере его санзоны, общая и посменная численность работников объекта, климатическая характеристика, данные об износе производственных фондов. В конечном итоге в данный раздел входит информация по опасным веществам, применяемым на объекте.
  2. Показатели степени риска ЧС. В данном разделе рассматриваются те показатели, которые характеризуют наиболее вероятную и наиболее опасную ситуацию вероятного возникновения ЧС. К таким показателям относятся показатели:
    • приемлемого риска,
    • риска для работников объекта;
    • индивидуального и коллективного рисков.

Также в разделе дается описание характеристики развития чрезвычайной ситуации, классифицируемой для рассматриваемого объекта, как наиболее опасной. Также приводятся размеры зоны действия поражающих факторов, описание наиболее вероятного сценария развития ЧС.

  1. Следующий раздел дает характеристику ранее возникавших на предприятии аварий, пожаров и случаев травматизма персонала, с указание точной даты происшествия и мероприятий по устранению сложившейся ситуации согласно актам ее расследования. Дается описание причин и последствий возникших аварий и травм.
  2. В разделе, посвященном характеристике организационно-технических мероприятий, приводится перечень действий, направленных на предупреждение возникновения ЧС. В разделе описываются такие мероприятия, как обеспеченность предприятия всем необходимым оборудованием и техническими средствами, необходимыми для устранения и предупреждения ЧС, укомплектованность штата службы спасения и прохождения ими необходимого обучения, наличие систем оповещения персонала и защитных технический устройств, а также прочих мероприятий и технических средств, целью которых выступает защита персонала и состояния окружающей среды от последствий воздействия ЧС.
Читайте также:  Меры личной безопасности при возникновении пожара

На последнем листе паспорт заверяется подписями разработчиков.

Что следует приложить к пояснительной записке паспорта?

К разработанному паспорту требуется приложить такие документы, как:

  • ситуационный план, на который необходимо нанести все зоны возможных последствий от прогнозируемых ЧС на ОПО;
  • диаграммы социального риска;
  • расчетно-пояснительную записку.

В составе последней приводятся расчеты по прогнозируемым сценариям развития внештатных ситуаций, а также данные, которые направлены на подтверждение показателей степени риска для работников объекта и проживающего в близлежащих районах населения.

На основании пункта 1.12 Приказа МЧС №506, не требуется разрабатывать пояснительную записку тем предприятиям, на которых имеется разработанная декларация промбезопасности.

Ответственность за отсутствие паспорта.

Наличие на предприятии паспорта безопасности – требование законодательное. А значит, за его отсутствие может быть наложен штраф, который регламентируется содержанием «Кодекса об административных правонарушениях». Так, если опираться на содержание статьи 9.1, регламентирующие требования по промбезопасности на ОПО, при их нарушении возможно наложение штрафа контролирующими организациями на предприятие в размере от 200 до 300 тысяч. Это в значительной мере превышает стоимость разработки самого паспорта. Также данное нарушение может обернуться и приостановлением деятельность исследуемого объекта на срок до 90 суток.

Вопросы и ответы

День добрый! Класс опасности гидротехнического сооружения (далее – ГТС) определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.11.2013 г. N 986 “О классификации гидротехнических сооружений”
Согласно требований ст. 9, 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 117-ФЗ “О безопасности гидротехнических сооружений”, собственник ГТС и/или эксплуатирующая организация обязана разрабатывать и представлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке на согласование/утверждение в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, документацию направленную на обеспечение безопасности ГТС (Критерии безопасности ГТС, Правила эксплуатации ГТС, Декларацию безопасности ГТС и пр.)
Поступление в указанный орган декларации безопасности ГТС, разрабатываемой в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, или утверждение указанным органом декларации безопасности ГТС, находящегося в эксплуатации, является основанием для внесения ГТС в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию ГТС .

День добрый! Понятие «авария» применительно к опасным производственным объектам определяется в соответствии со статьей 1 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Возможные причины возникновения аварий на опасных производственных объектах, а также типичные варианты развития аварийных ситуаций на опасных производственных объектах приводятся в Руководстве по безопасности “Методика оценки риска аварий на опасных производственных объектах нефтегазоперерабатывающей, нефте- и газохимической промышленности”, утвержденном приказом Ростехнадзора от 27.12.2013 г. № 646. Положения указанного Руководства носят рекомендательный характер.

Добрый день, Вадим!
Декларация промышленной безопасности для ваших объектов не разрабатывается. Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ-116 ” О промышленной безопасности ОПО” декларация разрабатывается на ОПО 1 и 2 класса опасности.
Паспорт безопасности необходимо разрабатывать на каждый опасный объект в соответствии с приказом МЧС России № 506 от 04.11.2004 г.

День добрый, Екатерина! Согласно Приказу МЧС России № 506 от 04.11.20004г «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта» паспорт безопасности разрабатывается на объекты, использующие, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнических сооружениях в случае возможности возникновения чрезвычайных ситуаций. В связи с этим на объект Сеть газопотребления необходимо разрабатывать паспорт безопасности.
Согласно п. 95 Постановления Правительства от 29.10.2010 № 870 “Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газорапределения и газопотребления” и пп. 3.3.43 ПБ 12-529-03 “Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления” на опасные производственные объекты систем газораспределения и газопотребления необходимо наличие в эксплуатирующей организации разработанного плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций.

День добрый, Екатерина!
Основанием для разработки паспорта безопасности является требование Приказа МЧС России №506 от 04.11.04г «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта», согласно которому паспорт безопасности разрабатывается на объекты, использующие, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнические сооружения в случае возможности возникновения чрезвычайных ситуаций. Требование МЧС вполне обосновано, поскольку спирт является пожаровзрывоопасным веществом. Термин «опасный производственный объект» применяется Ростехнадзором. В приказе МЧС России №506 отсутствует термин «опасный производственный объект» поэтому требование МЧС правомочны.

Согласно п. 3.4.2.2 ПБ 03-438-02 «Правила безопасности накопителей жидких промотходов», в состав документации, необходимой для эксплуатации накопителей, входит документация, составляемая предприятием, в том числе Паспорт ГТС, технические паспорта сооружений.

Паспорт ГТС составляется в соответствии с «Рекомендациями о содержании и порядке составления паспорта ГТС», утв. Ростехнадзором РФ 02.06.1998.

День добрый! Спасибо за вопрос.

1. Согласно Приказу МЧС России №506 от 04.11.04г «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта» паспорт безопасности разрабатывается на объекты, использующие, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнических сооружениях в случае возможности возникновения чрезвычайных ситуаций. В связи с этим на котельную и кислородную станцию необходимо разрабатывать паспорта безопасности;
2. Разработка паспорта безопасности регламентируется Приказом МЧС России №506 от 04.11.04г. Разработка ПЛА регламентируется Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2012 г. N 781 “Об утверждении Рекомендаций по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах”. Паспорт безопасности и ПЛА это разные документы. ПЛА в больше степени предназначен для планирования действий персонала ОПО и специализированных служб на случай реализации аварийных ситуаций на территории опасного производственного объекта, в то время как паспорт безопасности разрабатывается для определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения оценки состояния работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций на опасном объекте. Таким образом, наличие и паспорта безопасности и ПЛА обязательно при эксплуатации опасного производственного объекта;
3. Согласно ст. 10 Федерального закона N 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников. Таким образом, наличие нештатного аварийно-спасательного формирования на объекте не является основополагающим требованием. Основным требованием Ростехнадзора является наличие договора с профессиональным аварийно-спасательным формированием;
4. Согласно п. 7.2 «Положения о надзорной и контрольной деятельности в системе Госгортехнадзора России РД 04-354-00 (утв. приказом Госгортехнадзора РФ от 26 апреля 2000 г. N 50)» органы Ростехнадзора могут привлекать должностных лиц и граждан к административной ответственности и соответственно назначать штрафы в размере согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ.

День добрый, Александр!
В соответствии с Приложением к приказу МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. N 506, паспорт безопасности опасного производственного объекта готовит эксплуатирующая организация.
Эксплуатирующей является организация, которая владеет объектом в настоящий момент, на основании права собственности или ином законном основании (на праве аренды, субаренды и т.п.). Эксплуатирующая организация обязана регистрировать опасные производственные объекты в государственном реестре опасных производственных объектов, которыми она владеет в настоящее время, в том числе и по договору аренды.

День добрый, Константин! Декларация пожарной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения содержащихся в ней сведений или в случае изменения требований пожарной безопасности. Приказ МЧС России от 24.02.2009 N 91. Если на Ваш объект ранее была разработана декларация, то ее необходимо перерабатывать, в том случае если в ней будут меняться сведения, согласно проведенному капитальному ремонту (технические решения и т.д).

Читайте также:  Основные угрозы и методы обеспечения информационной безопасности

День добрый, Андрей! Согласно приказу МЧС РФ от 4.11.2004 № 506 паспорта безопасности разрабатываются на объекты, использующие, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества. В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к указанному Федеральному закону. Если объекты, эксплуатируемые Вашей организацией, зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов, то на данные объекты необходимо разрабатывать Паспорта безопасности опасного объекта. Разработанный Паспорт безопасности ОПО проходит согласование в территориальном органе МЧС России по субъекту РФ (согласно приказу МЧС РФ от 4.11.2004 № 506).

Паспорт безопасности опасного объекта

Для объектов, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся или транспортируются радиоактивные, взрывопожароопасные, химически и биологически опасные вещества, а также для гидротехнических сооружений при возможности возникновения на них чрезвычайных ситуаций разрабатывается паспорт безопасности опасного объекта.

Паспорт безопасности опасного объекта (ПБОО) – нормативно-технический документ, направленный на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также уменьшение риска возникновения ЧС техногенного характера. В настоящий момент порядок разработки и применения ПБОО регламентирован Приказом МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта».

Согласно п. 3 Приказа МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. № 506 разработанный и утвержденный Паспорт безопасности призван решать следующие задачи:

  • определение показателей степени риска ЧС для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения;
  • определение возможности возникновения ЧС на опасном объекте;
  • оценка возможных последствий ЧС на опасном объекте;
  • оценка возможного воздействия ЧС, возникших на соседних опасных объектах;
  • оценка состояния работ по предупреждению ЧС и готовности к ликвидации ЧС на опасном объекте;
  • разработка мероприятий по снижению риска и смягчению последствий ЧС на опасном объекте.

ПБОО по своему составу и структуре тесно связан с декларацией промышленной безопасности и планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.

Зачем разрабатывать паспорт безопасности опасного объекта

Впервые паспортизация безопасности критически важных и потенциально опасных объектов введена согласно решению совместного заседания Совета Безопасности РФ и президиума Государственного совета РФ «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений» (протокол от 13 ноября 2003 г. № 4).

Как мы уже упоминали, основная цель ПБОО – это предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также уменьшение риска возникновения ЧС техногенного характера. Необходимость разработки ПБОО установлена п. 2 Приказа МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта».

Также Паспорт безопасности (для объектов, указанных в п. 2 Приказа МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. № 506) требуют при проверках органы МЧС и в редких случаях – органы Ростехнадзора.

Как разработать паспорт безопасности опасного объекта

Согласно п. 4 Приказа МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. № 506 разработку ПБОО должен осуществлять владелец опасного объекта (эксплуатирующая объект организация) либо своими силами, либо с привлечением сторонней организации.

При разработке Паспорта безопасности нужно ориентироваться на Приказ МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. № 506 и «Методические указания по разработке паспорта безопасности опасного объекта», утвержденные зам. министра МЧС России 19 августа 2004 г.

ПБОО разрабатывается в двух экземплярах (п. 7 Приказа МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. № 506), утверждается руководителем компании-владельца объекта и согласовывается с Главным управлением МЧС России по субъекту РФ (по месту расположения объекта). При этом один экземпляр остается на объекте, а второй сразу после согласования (которое может занять до 30 дней) передается в ГУ МЧС России по субъекту РФ.

Паспорт безопасности должен включать в себя:

  • Титульный лист.
  • Раздел «Общая характеристика опасного объекта».
  • Раздел «Показатели степени риска чрезвычайных ситуаций».
  • Раздел «Характеристика аварийности и травматизма».
  • Раздел «Характеристика организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасность объекта и готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций».
  • Последний лист, содержащий подписи разработчиков ПБОО.

Подробное описание и содержание разделов в удобной табличной форме дано в Приказе МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. № 506, а также приводится в Приложениях № 2-5 Методических указаний по разработке ПБОО. В данной статье мы лишь кратко охарактеризуем каждый из них.

1. Титульный лист – образец титульного листа ПБОО дан в самом начале Приложения к Приказу МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. № 506 и содержит сведения об утверждении и
согласовании документа, наименование объекта и эксплуатирующей организации, а также населенный пункт и год разработки.

2. Раздел «Общая характеристика опасного объекта» – включает общие сведения об объекте и эксплуатирующей его организации, основные направления деятельности объекта, сведения об опасных веществах, характеристику природных условий района расположения объекта и т. д.

3. Раздел «Показатели степени риска чрезвычайных ситуаций» – содержит данные о:

  • показателях приемлемого риска для персонала объекта и населения, проживающего на близлежащей территории;
  • наиболее опасном и наиболее вероятном сценарии развития ЧС;
  • размерах зон действия поражающих факторов наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития ЧС;
  • показателях степени риска ЧС (индивидуальный, коллективный) и т. д.

4. Раздел «Характеристика аварийности и травматизма» – в разделе отражается количество аварий и случаев травматизма на опасном объекте, их причины и последствия, выполнение мероприятий, предусмотренных актами расследования.

5. Раздел «Характеристика организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасность объекта и готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций» – в разделе описывается состояние работы по:

  • анализу и предупреждению аварийности и травматизма на опасном объекте;
  • выполнению мероприятий по предупреждению ЧС, в том числе мероприятий по предотвращению постороннего вмешательства в деятельность объекта и террористических актов;
  • выполнению требований нормативных документов в области предупреждения и локализации ЧС;
  • защите персонала объекта и его жизнеобеспечению в условиях ЧС;
  • подготовке объекта и систем жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС:
  • подготовке системы управления, сил и средств объекта к ликвидации ЧС;
  • заключению договора на страхование опасных объектов и т. д.

К ПБОО в обязательном порядке прилагаются ситуационный план с нанесенными на него зонами последствий от возможных ЧС на объекте, диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и F/G-диаграмма), а также расчетно-пояснительная записка.

В расчетно-пояснительной записке приводятся расчеты по показателям степени риска опасного объекта. В нее включаются материалы, обосновывающие и подтверждающие показатели степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала и проживающего вблизи населения, представленные в паспорте безопасности опасного объекта, а также расчеты по всем возможным сценариям развития чрезвычайных ситуаций.

При этом разработка расчетно-пояснительной записки не нужна, если на объекте разработана декларация промышленной безопасности.

Согласно п. 16 Приказа МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. № 506 расчетно-пояснительная записка должна иметь следующую структуру:

  • титульный лист;
  • список исполнителей с указанием должностей, научных званий, названием организации;
  • аннотация;
  • содержание (оглавление);
  • задачи и цели оценки риска;
  • описание опасного объекта и краткая характеристика его деятельности;
  • методология оценки риска, исходные данные и ограничения для определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций;
  • описание применяемых методов оценки риска и обоснование их применения;
  • результаты оценки риска ЧС, включая чрезвычайные ситуации, источниками которых могут явиться аварии или чрезвычайные ситуации на рядом расположенных объектах, транспортных коммуникациях, опасные природные явления;
  • анализ результатов оценки риска;
  • выводы с показателями степени риска для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций;
  • рекомендации для разработки мероприятий по снижению риска на опасном объекте.

При заполнении форм ПБОО разработчикам разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенностей объекта.

Паспорт безопасности опасного объекта составляется по состоянию на начало января текущего года и дополняется или корректируется по мере необходимости, с внесением изменений во все экземпляры. Как следствие, после обновления паспорт нужно заново утверждать и согласовывать с Главным управлением МЧС России по субъекту РФ (по месту расположения объекта).

В среднем ПБОО переоформляется каждые 5 лет, а также при изменении сферы деятельности, реконструкции, модернизации технологических процессов опасного объекта.

Оцените статью
Добавить комментарий