Незаконное видеонаблюдение статья

Содержание статьи

Законность применения скрытого видеонаблюдения и слежки

Операции с документом

Конституция Российской Федерации о скрытом наблюдении

Сатья 24
1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Уголовный кодекс Российской Федерации о скрытом наблюдении

Статья 137. Нарушение неприкосновенности частной жизни 1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации – наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев.

2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, – наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.

Статья 138. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений 1. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан – наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.

2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения или специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, – наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев.

3. Незаконные производство, сбыт или приобретение в целях сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, – наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Скрытое видеонаблюдение как необходимость

Со временем всё меняется, спорить можно до бесконечности о правильности, законности данной затеи, рано или поздно противники становятся защитниками необходимости установки скрытых камер. На это их подталкивает жёсткая уличная и бытовая действительность. Обычно скрытые камеры устанавливают в общественных местах – подъезды, офисы и.т.д. Как правило есть две причины для маскировки камер: защита камер от вандализма и защита от посягательств на собственность.

Плюсы скрытого видеонаблюдения:

Камера защищена от вандалов, Не беспокоит добропорядочных граждан своим присутствием, Злоумышленник чувствует себя безнаказанным (так он думает), Преступник не знает направления и зоны охвата камеры, Дополнительная возможность установки скрытого микрофона в непосредственной близости.

Минусы скрытого видеонаблюдения:

1. Высокая стоимость установки и монтажа
2. Установка скрытых камер занимает намного больше времени
3. Обслуживание и замена камеры трудоемки (возможна порча интерьера и как следствие ремонт)
4. Хуже качество изображения на 5-10%, по сравнению с обычной видеокамерой
5. Выбор времени для установки (в осутствии нежелательных лиц в помещении).

Законность использования скрытого видеонаблюдения

Частные лицами или организации, не имеющие права осуществления оперативно-розыскной деятельности, осуществляют использование систем скрытого видеонаблюдения по регламенту постановления Правительства РФ от 10.03.2000 г. №214 содержит “Список видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию” (далее Список). В примечаниях к Списку указано, что “номера пунктов настоящего списка соответствуют номерам пунктов перечня видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.07.96 № 770”.

Другими словами, техника, упомянутая в Списке, предназначена для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, а следовательно, может применяться лишь государственными спецслужбами, перечень которых приведен в постановлении Правительства РФ от 01.07.96 № 770. Так как других нормативных документов по этому поводу нет, это значит, что использование аппаратуры, пусть даже “предназначенной для негласного получения информации”, не попавшей в Список, законодательством не ограничивается.

Пункт 2 Списка касается “специальных технических средств для негласного визуального наблюдения и документирования” и подлежит нашему подробному рассмотрению. В частности, подпункт б называет “телевизионные или видеокамеры, обладающие по крайней мере одним из следующих признаков:
• закамуфлированные под бытовые предметы;
• имеющие вынесенный зрачок входа (PIN-HOLE);
• работающие при низкой освещенности объекта (0,01 лк и менее) или при низкой освещенности на приемном элементе 0,0001 лк и менее”.

Первый признак практически не относится к купле-продаже камер, так как на рынке в основном предлагаются телекамеры без камуфляжа. Маскировкой камер обычно занимается установщик. Одним из немногих исключений являются так называемые видеоглазки, которые имеют внешний вид обычного дверного глазка и устанавливаются внутрь двери. Однако глазок сам по себе является средством наблюдения, а не “бытовым предметом”, и установка телекамеры не меняет его назначения, поэтому он не попадает в разряд “специальных технических средств”. То же относится к камерам, скрыто размещенным в корпусах охранных и пожарных датчиков. Датчики, составляя часть системы безопасности, не являются бытовыми предметами, и использование камер в них разрешено. Инсталлятор имеет право устанавливать телекамеры в стены, потолки, двери и дверные косяки, а также в любые предметы не бытового назначения.

Второй признак относится к телекамерам с объективом “pin-hole”, то есть с выносом зрачка входа. Вынос зрачка – это расстояние от места, где можно установить диафрагму с минимальным отверстием, диаметр которого меньше диаметра входного зрачка объектива, до передней кромки объектива. Естественно, чем больше это расстояние, тем проще монтаж камеры и совершеннее маскировка. Дешевые корейские и тайваньские объективы с малым входным зрачком, которым снабжены подавляющее большинство имеющихся в продаже миниатюрных телекамер, не имеют выноса зрачка вовсе, то есть, строго говоря, не могут называться “pin-hole”, и, следовательно, разрешены. Третий признак вносит ограничение на чувствительность телекамер. Абсолютное большинство миниатюрных телекамер работают при минимальной освещенности на объекте около 0,05-0,5 лк, то есть укладываются в разрешенный диапазон. Ряд камер, производители которых указывают меньшие значения освещенности (обычно на ПЗС-матрицах SONY EX-View), с объективами типа “pin-hole” в подавляющем большинстве случаев также выдают изображение удовлетворительного качества только при освещении более 0,01 лк. Это также означает правомерность их использования.

Видеонаблюдение и закон – об этом необходимо знать заранее!

Видеонаблюдение – это процесс визуального контроля и автоматического анализа изображений, в частности, распознание государственных номеров на транспортных средствах, лиц и прочих объектов, обеспечивающийся за счет использования оптико-электронной техники.

Устанавливаемые на закрытых и открытых площадках системы видеонаблюдения представляют собой совокупность камер, блоков питания, регистрирующих устройств и линий связи. Использование видеонаблюдения позволяет обеспечивать безопасность на различных объектах, а также осуществлять контроль за действиями работников, посетителей магазинов, кафе и прочих заведений.

С помощью скрытого видеонаблюдения можно легко зафиксировать факты хищения или присвоения имущества, а также прочие акты преступной деятельности. Кроме того, данные камер могут отражать несоблюдение трудовой дисциплины, нелояльное отношение сотрудников, жестокое обращение с детьми и противоправное поведение.

Стоит отметить, что видеозапись позволяет мгновенно найти ответ при возникновении спорных ситуаций. Однако, использование видеонаблюдения имеет ряд ограничений.

Какими нормативными актами РФ регулируется видеонаблюдение?

К сожалению, законодательством не предусмотрен отдельный нормативный акт, регулирующий порядок видеонаблюдения. Поэтому искать «закон о видеонаблюдении» с юридической точки зрения некорректно. Однако в ряде законодательных актов имеются нормы и замечания относительно организации съемки. К числу таких актов относятся:

  • ФЗ «О персональных данных»;
  • ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
  • Уголовный Кодекс РФ;
  • другие документы.

Закон о защите персональных данных

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О персональных данных», все сведения, на основании которых может быть выполнена идентификацию личности, приравниваются к персональными. Вместе с тем, использование систем видеонаблюдения на объекте с целью контроля обстановки не подпадает под действие данной правовой нормы, так как следует разделять два процесса: мониторинг ситуации с помощью камер и идентификацию субъекта по видеозаписи на основании его биометрических данных.

В случае совершения противоправных действий, зафиксированных камерой, идентификация лица, совершившего правонарушение, будет проводиться в рамках процедуры дознания, которая регламентируется Уголовно-процессуальным Кодексом РФ и Кодексом административного судопроизводства РФ.

Какие документы и разрешения необходимы для установки камер?

На сегодняшний день законодательство не включает работы по установке оборудования для видеонаблюдения в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Однако, в ряде случаев монтаж техники требует согласования и получения разрешения в государственных органах. В частности, Правительством Санкт-Петербурга с целью сохранения архитектурного убранства города было принято постановление, которое обязывает жителей многоквартирных домов перед установкой камер на фасадах зданий получать соответствующее разрешение Комитета по градостроительству и архитектуре.

Читайте также:  Камера видеонаблюдения в глазок двери

Также стоит помнить, что в России запрещен сбор сведений о частной жизни граждан без их разрешения. Поэтому в местах, где устанавливаются видеокамеры, размещают объявления, которые информируют о том, что на территории проводится съемка.

Наказание, предусмотренное в случае незаконного видеонаблюдения

Если законодательство предусматривает предварительное получение разрешения на монтаж техники для видеонаблюдения, установка камер без согласования с представителями госорганов грозит наложением штрафных санкций и необходимостью возмещения ущерба, причиненного фасаду здания. Кроме того, производится демонтаж установленного оборудования.

Также стоит помнить, что ст. 138.1. УК РФ запрещает оборот специального оборудования, которое предназначено для негласного сбора информации. Поэтому, приобретение на AliExpress таких устройств, как авторучка, наручные часы, зажим для галстука, детская игрушка или статуэтка со скрытой камерой, которые на первый взгляд кажутся безобидными, может грозить покупателю штрафом в сумме до 200 тысяч рублей или ограничением свободы на срок до четырех лет.

Какие государственные организации и в каких случаях могут заниматься видеонаблюдением?

Наблюдение, предполагающее использование видеосистем и прочих технических средств, включено в перечень оперативно-розыскных мероприятий. Данная норма содержится в ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Право на осуществление данного вида деятельности согласно ст. 13 этого же закона предоставлено ФСБ, МВД, ФСО, федеральным органам госохраны, органам по контролю за оборотом психотропных и наркотических средств, таможенным органам, службе внешней разведке, федеральной службе исполнения наказаний. Кроме того, сотрудники данных органов могут на законных основаниях использовать аппаратуру, предназначенную для скрытой съемки.

Законность установки видеокамер

В квартире

Несмотря на тот факт, что квартира считается объектом частной собственности, гражданин имеет право устанавливать в своем жилище лишь оборудование для открытого видеонаблюдения. Если в квартире пребывают наемные работники, например, няня, хозяевам следует предупредить работника о том, что в помещении проводится съемка.

В подъезде многоквартирного дома

В соответствии с п.1 ст. 290 ГК РФ в многоквартирных жилых домах общие помещения находятся в совместной собственности владельцев квартир. Учитывая данную норму, владение и пользование подъездом, находящимся в долевой собственности, должно осуществляться по соглашению всех дольщиков, а при невозможности достижения согласия – в судебном порядке. Поэтому, вопрос о монтаже в подъезде камер наблюдения находится к компетенции общего собрания владельцев квартир.

Для того чтобы решения собственников, которые были приняты на собрании, обладали легитимностью, требуется обеспечить присутствие как минимум 50 % лиц, наделенных правом голоса. Решение должно быть обязательно зафиксировано в протоколе. Также в подъезде следует разместить объявления о том, что проводится съемка.

Что касается размещения на лестничной площадке техники для видеофиксации одним из владельцев квартир с целью наблюдения за его собственностью, законодательство не содержит каких-либо запретов на выполнение гражданами данных действий. Вместе с тем, не исключены серьезные сложности при определении статуса лестничной площадки. Несогласие владельцев других квартир, расположенных на лестничной площадке, с установкой оборудования одним из соседей может привести к судебному разбирательству и вынесению решения о демонтаже техники.

Некоторые судебные органы встают на сторону лица, установившего камеру, расценивая его действия как акт защиты имущества и обеспечения безопасности. Также не являются исключением ситуации, когда суд трактует установку камеры на лестничной клетке в качестве акта, нарушающего порядок совместного владения и использования имущества.

В этой статье подробно рассказывается о том, имеет ли право полиция запрашивать данные видеокамер в подъезде, что делать, если полицейские превышают свои полномочия, а также при каких условиях эту информацию могут получить сами жильцы.

Во дворе многоэтажки

Двор многоквартирного дома считается общественным местом, поэтому размещение техники для видеонаблюдения является законным. Однако, как и в случае с установкой оборудования в подъезде, перед тем, как проводить монтаж техники для наблюдения за придомовой территорией, потребуется провести общее собрание владельцев квартир.

В частном доме

Установка открытой техники для видеонаблюдения в частном доме может производиться по усмотрению хозяев. При этом, необходимо исключить возможность обзора камерой территории соседних домовладений. Если соседи сочтут монтаж оборудования для видеозаписи вторжением в их частную жизнь и направят заявление в судебные органы, не исключено вынесение решения о демонтаже техники.

На предприятии

Средства видеофиксации на промышленных предприятиях могут устанавливаться с целью обеспечения безопасности, контроля за качеством выпускаемой продукции и соблюдением трудовой дисциплины. Тем не менее, вне зависимости от цели видеонаблюдения, установка записывающей техники на промышленных объектах должна быть осуществлена с учетом законодательных норм о неприкосновенности частой жизни граждан. Необходимо помнить, что частная жизнь не подразумевает только семейную, личную и интимную сферу жизни человека, поэтому требование о неприкосновенности должно быть соблюдено и во время нахождения гражданина на работе.

Чтобы избежать судебных разбирательств и обеспечить соблюдение норм закона, руководство предприятия обязано ознакомить всех сотрудников с приказом о запуске системы видеонаблюдения, а также получить их письменную отметку о согласии со съемкой. Также пункт о видеонаблюдении рекомендуется прописать в трудовом договоре.

При размещении камер на предприятии необходимо обязательно соблюдать требования ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, гарантирующей гражданам право на личную тайну, защиту доброго имени и чести. Поэтому, установка записывающей техники в уборной, раздевалке или медпункте является незаконной.

В офисе

Правила организации видеонаблюдения на предприятиях распространяются и на офисные помещения. В этой связи, в договор о найме специалистов следует вписать пункт о том, что они согласны со съемкой на рабочем месте. Согласно Трудовому Кодексу Российской Федерации (ТК РФ, 30 декабря 2001 №197-ФЗ в редакции от 05 февраля 2020) в случае добровольного согласия сотрудников, руководство имеет право на установку видеонаблюдения на работе. Однако при этом не должно быть противоречия с Законом о защите персональных данных, законодательством о гостайне и другими нормативными актами.

В школах и детских садах

Решение об установки камер в школе, являющейся публичным местом, может быть принято единолично директором учебного заведения без предварительного согласования с сотрудниками или родителями учеников. Вместе с тем, об использовании видеонаблюдения на территории школы необходимо уведомить Роскомнадзор, указав цель съемки и мероприятия, гарантирующие защиту полученных данных. Также предполагается размещение объявлений, уведомляющих о том, что производится съемка. Аналогичные требования распространяются на детские сады и прочие учреждения социальной сферы.

Полезное видео

Также предлагаем посмотреть подробный вебинар о законности видеонаблюдения и связанных с ним правовых ограничениях от профессиональных юристов.

Заключение

В России законодательство не запрещает гражданам и различным юридическим лицам использовать видеонаблюдение с целью обеспечения личной безопасности или сохранности имущественных активов, а также соблюдения трудовой дисциплины. Однако, лица, которые пребывают в поле обзора видеокамеры, должны быть в обязательном порядке уведомлены о работе записывающего оборудования и согласны с проведением съемки.

Кроме того, необходимо помнить, что право идентификации субъектов на видеозаписи имеют лишь сотрудники государственных органов в рамках выполнения оперативно-розыскных мероприятий.

Законность видеонаблюдения

Записи с камер видеонаблюдения мгновенно решают сомнения в спорных ситуациях. Ответ на вечное « кто виноват? » даже не приходится искать, а вот на вопрос « что делать?» отвечают уже правоохранительные органы.

В России порядок привлечения видеозаписей к материалам следствия строго регламентирован. Камеры разрешают устанавливать только при соблюдении ряда условий, и если на момент совершения преступления или конфликта эти условия не соблюдаются, то видеозаписи нельзя считать доказательством вины ответчика.

Неважно, где устанавливается система видеонаблюдения – в квартире, на лестничной площадке, в офисе или на парковке. Для каждого из случаев владелец имущества должен знать свои права и обязанности, чтобы получить компенсацию ущерба, наказать виновных и самому не оказаться на скамье подсудимых.

Нет четкого отдельного закона, который бы урегулировал все конфликты, связанные с использованием видеозаписей. По этой причине каждый случай рассматривается отдельно. Есть и общие положения, от которых нужно отталкиваться при решении споров: для частных лиц их излагают Конституция РФ, Гражданский Кодекс, Уголовный и Уголовно-Процессуальные Кодексы. Для предпринимателей этот список дополняется Трудовым Кодексом. Такое разнообразие правовых норм вынуждает юристов разбирать каждый из случаев отдельно, чтобы учитывать все нюансы сложного законодательства.

Видеонаблюдение на частной территории

В квартире, на дачном участке или в гараже камеры устанавливать можно, для этого не нужно ни специальных разрешений, ни оповещений. Однако, существуют нюансы, которые необходимо знать, если на записи появляются третьи лица (например, няни, уборщицы, водители, соседи и т.д.). В соответствии со статьями 137 и 138 УК РФ запрещено собирать и распространять персональные данные, а также приобретать технические средства для негласного сбора персональных данных. Этой статьей обычно пользуются нарушители, которые не знали о том, что их снимает скрытая камера.

Няня из Уфы практиковала спартанские методы воспитания, среди которых были и крики, и побои. Мать малыша, увидев записи с камеры видеонаблюдения, поспешила с доказательствами в суд. За свое преступление няня должна была заплатить большой штраф и получила условный срок. На суде она не признавала своей вины, а когда были предъявлены доказательства на записи со скрытой камеры, адвокаты тут же ухватились за ту самую 137 статью УК. Мол, сбор персональных данных произошел негласно, то есть, без ведома обвиняемой. Суд подобной апелляции не принял, но это повлияло на тяжесть наказания, что, несомненно расстроило родителей.

Соответственно, вы обязаны предупреждать домашний персонал, работающий на вашей территории, что за ними ведется видеонаблюдение. Иных обязательств на собственнике не лежит.

Внутри своего дома вы имеете право обеспечить свою безопасность в соответствии с частью 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации, согласно которой, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Видеонаблюдение в местах общего пользования

Установить камеры видеонаблюдения в подъезде или на общей парковке – чуть ли не необходимая мера безопасности для всего дома. Пока это не такое частое явление в России, но в последнее время количество заявок на установку видеонаблюдения в подъезде увеличилось.

С точки зрения закона, в соответствии со статьей 290 ГК РФ, общие помещения и общедомовое оборудование принадлежит всем собственникам как общедолевая собственность, причем неотчуждаемая. Это значит, что подъезды, парковки, электрощитовые и прочие помещения принадлежат коллективу собственников и не могут быть приватизированы. Соответственно, решения относительно установки видеонаблюдения принимаются сообща путем голосования. Инициатор должен уведомить об этом управляющую компанию и жильцов дома. Обычно по таким вопросам проводится собрание ТСЖ, на котором путем голосования выносится решение, ставить видеонаблюдение или нет. Только при соблюдении этих правил может быть установлена общедомовая система видеонаблюдения.

Читайте также:  Видеокамера с вай фай для видеонаблюдения

Житель Омска Александр Афонин был недоволен ситуацией в своем подъезде, подозревал соседей в хулиганстве и порче общедомового имущества. Для того, чтобы выявить виновников и предотвратить повторение таких случаев, он установил видеокамеры на своем этаже и возле почтовых ящиков. Реакция соседей была неоднозначной. Большинство, естественно, возмутились, что видеонаблюдение было установлено без их ведома, но были и те, кто замечали, что в подъезде стало спокойнее и чище. Однако, из-за того, что установка видеонаблюдения была произведена без ведома жильцов, суд обязал омича немедленно снять камеру.

А что, если видеонаблюдение нужно только у входной двери, чтобы знать, кто приближается непосредственно к квартире? Установить видеонаблюдение над своей дверью или поставить видеодомофон можно беспрепятственно и никого не уведомляя. Статья 152.1 ГК РФ допускает использование изображения человека, которое было получено в местах общего пользования. Соответственно, направляя камеру на лестничную клетку, вы не нарушаете конституционное право соседей на неприкосновенность частной жизни.

ведение видеозаписи (в том числе, и скрытой камерой) в местах, очевидно и явно открытых для общего посещения и не исключенных в силу закона или правового обычая от использования видеозаписи, является элементом самозащиты гражданского права, что соответствует норме статьи 14 Гражданского кодекса Российской Федерации в ее взаимосвязи с частью 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации, согласно которой, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Данная позиция нашла отражение в Постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2016 N 18АП-9086/2016 по делу № А07-6581/2015).

Видеонаблюдение на предприятии

Чтобы законно следить за тем, что происходит в офисе и прилегающих к нему территориях (склады, подсобные помещения и пр.), предприниматели тоже должны выполнить ряд условий.

Согласно статье 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на полную информацию об условиях и охране труда на рабочем месте. Соответственно, работодатель должен уведомить сотрудников об установке камер в виде уведомления и получить их согласие с подписью. Порядок получения согласия субъекта на обработку персональных данных установлен в ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О персональных данных».

Право на скрытое видеонаблюдение в офисе имеют только оперативные подразделения госорганов (Федеральный закон от № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»). В остальных случаях видеонаблюдение – это прямое нарушение ТК.

Чтобы закрепить новый вид контроля документально, работодатель обязан:

внести пункт о видеонаблюдении в Правила внутреннего трудового распорядка;

составить «Положение о видеонаблюдении» с планом помещения и местом расположения камер;

издать приказ с указанием ответственных, даты начала ведения наблюдения, имен и должностей имеющих доступ к записям;

ознакомить сотрудников с новыми документами и собрать их подписи в рамках инструктажа по безопасности.

Особое внимание необходимо уделить оповещению о видеонаблюдении приходящих лиц, например, клиентов или партнеров. Таблички о том, что объект находится под наблюдением, должны находиться в зоне видимости. Конечно, аргументы в духе «а я табличку не видел» редко являются вескими при судебном разбирательстве, но и этому аспекту безопасности стоит посвятить время.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе; согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным; согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме. Следовательно, для ведения видеозаписи необходимо согласие работника на такую запись.

При этом ссылки на ст. 91 Трудового кодекса РФ, устанавливающей рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с устанавливающей понятие рабочего времени недостаточно. Как правило, это делается при утверждении Правил внутреннего трудового распорядка, либо целесообразнее внести это изменение в трудовой договор. Затем размещаем предупреждающие таблички. Работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области (ч. 8 ст. 86 Трудового кодекса РФ). Можно определить категории должностей, которым будет предоставлен доступ к видеозаписям. Кроме того, вся судебная практика исходит из того, что необходимо подтверждать факт когда и где была сделана видеозапись (см. Определение Верховного Суда РФ от 06.12.2016 по делу № 35-КГ16-18).

Законность видеонаблюдения

Видеонаблюдение сегодня признано одним из самых эффективных инструментов обеспечения общественной, производственной и личной безопасности. В то же время применение этого инструмента имеет ряд правовых ограничений. В статье предлагаются практические рекомендации, обеспечивающие законность установки и применения систем видеонаблюдения.

Примечание: содержание статьи неприменимо к вопросам законности видеонаблюдения, выполняемого правоохранительными органами и силовыми структурами.

В настоящее время установка систем видеонаблюдения происходит без получения разрешительной документации. С одной стороны, – это очень удобно, но с другой стороны, у пользователя нет официального документа, подтверждающего законность видеоконтроля. В такой ситуации в его легальности легко усомниться, а каждый усомнившийся может запросто инициировать судебное разбирательство.

В итоге, юридические и физические лица, принимая решение о применении видеоконтроля, должны самостоятельно позаботиться о его законности. Для этого необходимо правильно взвесить все юридические «за» и «против».

Положение осложняется тем, что в России нет федерального закона регулирующего применение систем видеонаблюдения. В Конституции изложены только самые общие принципы, а конкретные правовые нормы фрагментарны и разбросаны по статьям ГК, УК, КоАП РФ, различным отдельным законодательным актам, разъяснениям Пленума ВС РФ, КС РФ и различных надзорных ведомств.

Для наглядности в таблице 1. собраны основные правовые положения по данному вопросу. Желающим подробно изучить первоисточники таблица поможет сократить время на их поиск. Тем, кто не настроен на юридические тонкости, предлагается более простой, но не менее эффективный путь – прочитать статью до конца.

Три кита законноcти видеонаблюдения

Прежде, чем перейти к столпам законности видеонаблюдения, полезно запомнить два важных обстоятельства.

    Изображение человека относится к персональным данным. Соответственно, запись и обработка изображений может происходить только с согласия объекта наблюдения.

Обратите внимание, согласие в этом случае может иметь разные формы: устные, письменные, совершением действий и т.д. Например, посетитель видит предупреждение о видеоконтроле, но заходит в помещение. Тем самым он дает согласие на съемку.

  • Если изображение используется для идентификации личности, то оно переходит в разряд биометрических персональных данных. В этом случае требуется исключительно письменное согласие. Например, если работник при входе в охраняемое помещение идентифицируется по «видеодомофону», то должно быть оформлено соответствующее письменное согласие.
  • Закон допускает исключения в областях: международные обязательства РФ, суды и исполнительное производство, оборона, борьба с терроризмом и коррупцией, оперативно-розыскная деятельность, госслужба, въезд-выезд с территории РФ.
  • Перейдем теперь к практической задаче обеспечения законности видеонаблюдения. Здесь все зависит от ответов на следующие три вопроса:

    1. С какой целью устанавливается видеонаблюдение?
    2. Где используется видеонаблюдение (жилой фонд, коммерческая недвижимость, медучреждение, общественное сооружение и т.д.)?
    3. Кто и что попадает в зону наблюдения?

    Ответы на эти вопросы важны как для субъекта видеофиксации (владельца), так и для объектов – всех тех, кто попадает под наблюдение. Первым они помогают отразить атаки всех недовольных, а вторым, наоборот – отстоять свои права, если они нарушены. Рассмотрим эти пункты подробнее.

    1. С какой целью устанавливается видеонаблюдение?

    В принципе, – это самый простой вопрос. Цель должна быть конкретной, заранее определенной и законной. Например, если камеры устанавливаются для безопасности (личной, производственной, общественной), то оператор/владелец системы может быть спокоен. И напротив, если выяснится, что камеры используются для получения информации о конкретной персоне/персонах, то его ожидают большие неприятности. В перспективе возможны: проигранные иски, возмещение ущерба, административная, а то и уголовная ответственность.

    Незаконная цель делает незаконным любое наблюдение!

    2. Где используется видеонаблюдение?

    Этот вопрос уже сложнее, поскольку в зависимости от назначения объекта требуются различные формы предупреждения о наблюдении. В частности, видеонаблюдение на рабочих местах в офисе законно только с письменного согласия работников. Разумеется, нельзя устанавливать видеокамеры в раздевалках, душевых, туалетах.

    В помещениях, на рабочих местах, где обслуживаются клиенты, видеонаблюдение также возможно. В этом случае должен быть документально зафиксирован и ограничен список лиц, имеющих доступ к видеоматериалам, определены сроки хранения записей. Клиенты, посетители, покупатели должны предупреждаться о видеосъемке графическими материалами.

    Отдельного рассмотрения заслуживают медицинские учреждения. Споров на эту тему было много. В судебной практике есть примеры, начинающиеся в судах первой инстанции, и завершенные Конституционным судом РФ. В итоге сформирована единая позиция по законности видеоконтроля в медучреждениях. Такой контроль, в том числе и в кабинетах врачей возможен для более точного соблюдения прав пациентов и медработников.

    При этом в медучреждении должны быть утверждены внутренние документы с регламентом наблюдения (список лиц, имеющих доступ к системе, порядок и сроки хранения видеозаписей), размещены информационные таблички в зонах видимости камер.

    3. Кто и что попадает в зону наблюдения?

    В поле наблюдения могут оказаться объекты, влияющие на законность видеофиксации. Например, территория, открытая для свободного посещения (улица, площадь, сквер, детская площадка) облегчает положение с законностью. В этом случае для съемки не нужно согласия граждан, предупреждения о наблюдении также не требуется. То же самое будет, если под объектив попало публичное мероприятие: митинг, съезд, концерт, спортивное событие.

    Однако, возможна и обратная ситуация. Видеонаблюдение будет незаконным, если под него попадает объект, сведения о котором составляют гостайну: воинские части, режимные и особо важные объекты. Перечень таких объектов содержится в Федеральном законе от 6 октября 1997 г. N131-ФЗ «О государственной тайне»

    Также, следует учитывать, что видеокамеры могут захватывать объекты, съемка которых запрещена без специальных разрешений. Например, кафе возле таможни, камера над входом направлена в сторону сопредельного государства, виден таможенный пост, фиксируются перемещения пограничников. Сразу три нарушения! Такое видеонаблюдение без разрешений начальника погранотряда, таможенной службы и ФСБ – нарушение.

    В заключение обязательно нужно сказать о взаимосвязи приведенных трех пунктов. Для обеспечения законности положительный ответ должен быть по всем сразу. В то же время нарушение хотя бы по одному пункту сразу приводит к выводу о незаконности видеонаблюдения. Такова жесткая логика закона.

    Видеонаблюдение за сотрудниками,открытое и скрытое. Законно или нет?

    Краткое содержание:

    В настоящее время камеры видеонаблюдения уже стали неотъемлемой частью нашей жизни.

    Работодателя всегда ссылаются, им необходимо видеонаблюдение, так как благодаря ему можно успешно пресекать попытки хищений товарно-материальных ценностей, выявлять иные преступления.

    Но второе предназначение у камер видеонаблюдения, осуществление контроля за организацией рабочего процесса.

    Любой работодатель желает поставить поведение своих подчиненных на рабочем месте под контроль. Видеонаблюдение за сотрудниками – это один из вариантов реализации такого контроля.

    Вот и постараемся, в этом вопросе разобраться.

    Основные ошибки работодателей

    Работодателю важно, чтобы во время рабочей смены сотрудники занимались исключительно выполнением работы, предусмотренной их должностными (рабочими) инструкциями.

    Ссылаясь на статью в Трудовом кодексе:

    “Трудовой кодекс Российской Федерации” от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 02.08.2019)
    ТК РФ Статья 91. Понятие рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени

    Рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

    Многие руководители предприятий и организаций ведут негласное видеонаблюдение за сотрудниками. При этом, про получение согласия работников на осуществление видеонаблюдения за ними, почему-то, никто не вспоминает.

    Однако, не всё так просто в вопросе видеонаблюдения за сотрудниками. Дело в том, что действующее российское законодательство достаточно обширно и не ограничивается лишь Трудовым Кодексом.

    Поэтому к решению вопроса о том, насколько вообще правомерен такой способ контроля за работниками, необходимо изучить и другие нормы законодательства.

    В соответствии с Конституций РФ, согласно части 1 ст. 23 которой

    Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

    Примеров частной жизни на работе, показывающих, что существование частной жизни идёт своим чередом независимо от того, присутствуете вы на рабочем месте или отсутствуете, можно привести массу (перекуры, выходы в туалет и тому подобное), но главное, нужно понять, что частная жизнь человека присутствует всегда и везде.

    Именно поэтому руководители предприятий, высказывая своё мнение о том, что на рабочем месте не должно быть ничего кроме работы, фактически, заблуждаются.

    Руководство предприятий не имеет законных оснований для привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности, за невыполнение трудовых обязанностей во время рабочей смены, если сотрудник полностью выполняет производственный план на день и требования свой должные инструкции, при этом значительную часть времени на работе посвящать своей частной жизни.

    Важно понимать, что имеются такие профессии, где нужно быть предельно внимательным и сосредоточенным на рабочем процессе (к примеру, диспетчеры авиаперевозок, охранные службы), однако к большинству профессий такие требования всё же не предъявляются и нет ничего противозаконного если сотрудник в течение рабочей смены позвонит по личному вопросу,

    содержание этого телефонного звонка считается информацией, о частной жизни сотрудника.

    ст.3 Федерального закона «О персональных данных»

    персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)

    то есть, исходя из этого определения, поведение сотрудника на работе считается перс. Данными и, выполняя видеонаблюдение за сотрудниками, работодатель фактически обрабатывает перс. Данные своих сотрудников.

    Поэтому, организуя видеонаблюдение за сотрудниками, работодателю крайне важно учитывать законодательные требования, касающиеся обработки полученных перс. Данных.

    Работнику следует знать о том, что в организации осуществляется видеонаблюдение за сотрудниками – с даты трудоустройства работника или с даты установки системы видеонаблюдения. Это, кстати, касается и контроля электронной почты сотрудников.

    Видеонаблюдение за сотрудниками (законодательство)

    Нормы прописаны в следующих статьях:

    часть 1 ст. 24 Конституции России

    Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

    пункт 8 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

    Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами.

    часть 5 ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»

    Запрещается проведение оперативно-розыскных мероприятий и использование специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, не уполномоченными на то настоящим Федеральным законом физическими и юридическими лицами.

    Что грозит работодателю?

    Предусмотрено, два вида наказания:

    КоАП РФ Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
    (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ)
    (см. текст в предыдущей редакции)

    1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса,-
    влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    УК РФ Статья 137. Нарушение неприкосновенности частной жизни

    1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации-
    (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
    (см. текст в предыдущей редакции)
    наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
    (в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
    (см. текст в предыдущей редакции)
    2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения,-
    наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.
    (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 22.12.2008 N 272-ФЗ, от 07.03.2011 N 26-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
    (см. текст в предыдущей редакции)
    3. Незаконное распространение в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях информации, указывающей на личность несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, по уголовному делу, либо информации, содержащей описание полученных им в связи с преступлением физических или нравственных страданий, повлекшее причинение вреда здоровью несовершеннолетнего, или психическое расстройство несовершеннолетнего, или иные тяжкие последствия,-
    наказывается штрафом в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от трех до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до шести лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до шести лет.

    Поэтому, чтобы не стать фигурантом уголовного дела или дела об административном правонарушении работодателю необходимо учитывать ряд условий, «легализующих» видеонаблюдение за сотрудниками.

    К таким условиям относится:

    -нужны веские основания для установки камер видеонаблюдения. Таким основанием может выступать, к примеру, необходимость охраны на вашем предприятии.

    -при организации видеонаблюдения за сотрудниками недопустимо вмешательство в частную жизнь граждан.

    Важно помнить, что установка видеокамеры, например, в туалете, коридорах, курилках является незаконной, какие бы благие цели не преследовал работодатель.

    Потому что в курилке и туалете, сотрудник не находится на своем рабочем месте, а, следовательно, в этом месте нет основания для контроля за качественными и количественными показателями работы конкретного сотрудника, контроль работодателя над сотрудником должен распространяться только на рабочее место сотрудника.

    На основании ч.6 статьи 209 ТК РФ.

    Рабочее место — место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

    На предприятии, должны быть разработаны и утверждены локальные нормативные акты, регулирующие видеонаблюдение за сотрудниками.

    Каждый сотрудник должен поставить свою подпись за ознакомление с указанной нормативной документацией, разработанной на предприятии. При этом, ключевое и юридич. Значение для признания видеонаблюдения за сотрудниками законным имеет лишь согласие сотрудника на видеонаблюдение за ним.

    Разумеется, сотрудник должен быть под роспись ознакомлен с содержанием документа, регламентирующего вопросы видеонаблюдения.

    Вывод

    Работодатель не имеет право вмешиваться в вашу частную жизнь. Если ведется видеонаблюдение, Вы должны об этом знать.

    Оцените статью
    Добавить комментарий