Видеонаблюдение в детских садах закон

Содержание статьи

Пилотный проект по видеонаблюдению в детских садах признан успешным

Пилотный проект по видеонаблюдению в дошкольных отделениях признан успешным. Об этом mos.ru сообщил инвестор проекта «Окно в детский сад» компания МГТС. В Департаменте информационных технологий города Москвы mos.ru рассказали, что на сегодняшний день 379 камер следят за обстановкой в 57 садиках. У проекта уже порядка полутора тысяч пользователей.

В МГТС пояснили, что услугу ввели в коммерческую эксплуатацию в конце 2015 года. Чтобы подключить сервис, образовательные организации заключают с компанией госконтракт на обслуживание. Родители могут смотреть трансляцию с камер на странице услуги.

«Образовательные учреждения открывают доступ к услуге родителям на условиях, которые определяют самостоятельно. Все отношения с родителями — зона ответственности детских садов», — отметили в МГТС.

В среднем в каждом учреждении устанавливают по семь камер, видеонаблюдение ведётся в игровых комнатах, спортивных и музыкальных залах, то есть исключительно в зонах общего пользования. «В рамках услуги родители получают возможность в режиме онлайн проконтролировать, как их дети ведут себя в социальной среде, обучаются, играют, участвуют в групповых занятиях», — подчеркнули в МГТС.

Доступ к видео родители получают через личный кабинет на странице сервиса «Окно в детский сад». Чтобы подключиться к сервису, нужно заключить договор с образовательной организацией. Администрация оформит услугу и передаст родителю или законному представителю ребёнка учётную запись к сервису (то есть логин и пароль). Авторизоваться на странице сервиса «Окно в детский сад» можно только с помощью учётной записи московского портала госуслуг pgu.mos.ru.

На одного ребёнка может быть оформлено до пяти доступов, то есть для мамы, папы, бабушки и так далее. При этом для получения услуги родителям необязательно иметь постоянную регистрацию в Москве. «Онлайн-просмотр, в том числе с мобильных устройств, возможен в любом месте, где есть интернет, — пояснили в МГТС. — Количество пользователей портала варьируется изо дня в день. Расписание трансляций также определяется администрацией детского сада в зависимости от внутреннего распорядка дня группы».

Также родители имеют право запросить архивные данные видеонаблюдения. Их владельцами считается администрация образовательной организации. Установка камер всегда согласована с родителями воспитанников и сотрудниками дошкольного учреждения.

Установка видеонаблюдения в детском саду

в д саду сообщили что пришло постановление о необходимости установки видеонаблюдения в детском саду и что придется родителям сложиться на их установку.правомерно ли это если я не желаю что бы за моим ребенком наблюдали посторонние люди, и почему родители должны оплачивать? Заранее спасибо.

Ответы юристов ( 1 )

В наше время в связи с тяжелой криминогенной ситуацией в России вопросы обеспечения безопасности, особенно в детских учреждениях, являются крайне актуальными.

Учреждения в целях профилактики правонарушений против личности и собственности предпринимают различные меры, в т.ч. устанавливают системы видеонаблюдения.

В связи с этим возникают проблемы соблюдения личных прав воспитанников учреждений.

Вправе ли собственник устанавливать в своем помещении системы регистрации, в т.ч. системы видеонаблюдения?

Гражданский кодекс говорит на этот счет: собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, собственник вправе устанавливать системы видеонаблюдения на своей территории в том случае, если это не нарушает права других лиц.

Какое право может быть нарушено в данном случае?

Право на частную жизнь, прежде всего. Пункт 7 ст. 3 ФЗ «Об информации. » говорит о неприкосновенности частной жизни, недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия”

Данные вопросы специально регулируются ФЗ «О персональных данных»: ст. 3 данного Закона позволяет отнести видеозаписи к персональным данным, поскольку персональные данные — это любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Данный Закон также подтверждает необходимость согласия на видеозапись, ведь обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных. «Оператор» подразумевает под собой государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а обработка персональных данных — это любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В какой форме должно быть выражено согласие?

По общему правилу оно может быть в любой форме: в устной, письменной или путем конклюдентных действий, поскольку согласие в письменной форме требуется только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Поэтому в любом случае об использовании камер видеонаблюдения необходимо предупреждать для того (это есть не что иное, как оферта — предложение), чтобы лицо согласилось или не согласилось с требованиями собственника и действовало соответствующим образом (это, в свою очередь, подтверждение — акцепт).

Для воспитанников детского образовательного учреждения данный вопрос более актуален, поскольку они временно пребывают в данном учреждении в течение суток и, естественно, не заняты профессиональными обязанностями.

По Семейному кодексу защита прав и законных интересов ребенка осуществляется прежде всего родителями (лицами, их заменяющими)

Следовательно, если родитель не согласен с тем, что в отношении его ребенка будет проводиться видеофиксация, он может не пользоваться услугами учреждения.

Родитель не может обязать собственника имущества учреждения отказаться от видеонаблюдения, поскольку он должен либо согласиться с требованиями учреждения, которые действуют в пределах его территории, либо не пользоваться его услугами.

Таким образом, по общему правилу видеофиксация в данном случае будет являться правомерной и допустимой. Тем более, установка систем видеонаблюдения в детских образовательных учреждениях поощряется государством (например, Приказ Рособразования от 03.06.2008 N 582).

Вправе ли родитель знакомиться с материалами видеозаписи в отношении своего ребенка?

Субъект персональных данных имеет право на получение информации, касающейся обработки его персональных данных, в т.ч. содержащей:

1) подтверждение факта обработки персональных данных оператором;

2) правовые основания и цели обработки персональных данных;

3) цели и применяемые оператором способы обработки персональных данных; 4) наименование и место нахождения оператора, сведения о лицах (за исключением работников оператора), которые имеют доступ к персональным данным или которым могут быть раскрыты персональные данные на основании договора с оператором или на основании федерального закона;

5) обрабатываемые персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных, источник их получения, если иной порядок представления таких данных не предусмотрен федеральным законом;

6) сроки обработки персональных данных, в т.ч. сроки их хранения;

7) порядок осуществления субъектом персональных данных прав, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных».;

10) иные сведения, предусмотренные Федеральным законом «О персональных данных» или другими федеральными законами.

В свою очередь, оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном ст. 14 настоящего Федерального закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо в течение тридцати дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя.

Кроме того, оператор обязан предоставить безвозмездно субъекту персональных данных или его представителю возможность ознакомления с персональными данными, относящимися к этому субъекту персональных данных.

Безвозмездность предоставления сведений не означает, что субъект не должен оплатить, например, носитель информации по требованию оператора (право собственности и иные вещные права на материальные носители, содержащие документированную информацию, устанавливаются гражданским законодательством), следовательно, бесплатной является лишь сама предоставляемая информация.

спасибо большое за подробный ответ,а правомерно ли то что с родителей собирают деньги на установку видео оборудования

Стаьей 41 Закона «Об образовании» предусмотрена обязанность образовательных учреждений обеспечивать безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Установка видеонаблюдения — это исключительное желание детского учреждения, возможно реализуемое в целях исполнения указанной статьи.

Поэтому, конечно же неправомерно.

Такие средства должны быть предусмотрены в федеральных или местных бюджетах, если эти статьи расходов предусмотрены.

Вы можете уточнить в отделе образования — имеется ли такая статья в бюджете.

Привожу еще одну статью Закона «Об образовании», которая может Вам пригодиться:

Статья 65. Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
1. Дошкольные образовательные организации осуществляют присмотр и уход за детьми. Иные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, вправе осуществлять присмотр и уход за детьми.

2. За присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) (далее — родительская плата), и ее размер, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке.

Читайте также:  Как самому установить видеонаблюдение на даче

3. За присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается.

4. Не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования, а также расходов на содержание недвижимого имущества государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в родительскую плату за присмотр и уход за ребенком в таких организациях.

5. В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, но не менее двадцати процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на первого ребенка, не менее пятидесяти процентов размера такой платы на второго ребенка, не менее семидесяти процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей. Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации.

6. Порядок обращения за получением компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, и порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

7. Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Видеонаблюдение в детском саду: закон, установка

Системами видеонаблюдения давно оборудовано большинство общественных мест. В первую очередь это делается для обеспечения безопасности людей. Детские сады не стали исключением, так как в законе об образовании одной из главных задач прописана безопасность детей.

Кроме того, родителей часто, помимо безопасности, интересует и качество воспитательного и образовательного процессов. Один из способов контролировать ситуацию – установить видеонаблюдение в детском саду.

Что по этому поводу на сегодняшний день нам говорит закон? Можно ли в детском саду установить видеонаблюдение?

Установка камер снаружи здания

Установка видеонаблюдения в детском саду, защищающего от террористических угроз и незаконного вторжения, обязательна и входит в обязанности руководителя.

Установка видеокамер осуществляется на первом этаже здания, а также снаружи по его периметру. Фиксируются все входы в дошкольное учреждение и выходы из него. Камеры размещают определенным образом, чтобы было видно всех входящих, особенно их лица.

В этом случае согласие родителей и работников дошкольного учреждения на проведение видеозаписи не требуется.

Каким законом установлено?

Существующие нормы закона, четко говорящие об обязательности видеонаблюдения на первых этажах в образовательных учреждениях и снаружи здания:

  1. ФЗ от 06.03.2006 г. № 35 о противодействии терроризму – приоритетные меры по его предупреждению.
  2. Утвержденная президентом 05.10.2009 г. «Концепция противодействия терроризму в РФ» (п. 11 «д») – регулирует защищенность объектов с массовым пребыванием людей.
  3. ФЗ от 30.12.2009 г. № 383, регулирующий вопросы, связанные с технической безопасностью зданий.
  4. СП 118.13330.2012 в редакции СНиП 31.06.2009 г. (п. 6.48). «Свод правил. Общественные здания и сооружения». Предусматривает необходимость размещения на первых этажах в образовательных учреждениях систем видеонаблюдения, комнат охраны, пожарной и охранной сигнализации.

Кем финансируется?

Финансирование осуществляется из местного бюджета. ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления (ст. 15, ч. 1, п. 6.1) наделяет местные власти полномочиями участвовать в профилактике терроризма.

Также п. 42 «Концепции противодействия терроризму» закрепляет за региональными и местными властями положение, согласно которому, они несут расходы за счет своих бюджетов на организацию таких мероприятий.

Установка камер внутри здания

Проводить видеонаблюдение в детских садах законом не запрещено, даже в помещениях для игр, сна, занятий и т. д. Вопросы могут возникнуть, когда речь идет о просмотре и использовании полученной информации.

Устанавливать видеокамеры непосредственно в группах детского сада закон не обязывает. Поэтому необходимо получение согласия персонала и родителей на осуществление видеосъемки и на использование полученной информации в дальнейшем. Расходы на оборудование в этом случае также лягут на плечи законных представителей воспитанников.

По этому вопросу специалисты не пришли к единому мнению. В законе он также четко не оговорен. Пока не сформирована по нему и судебная практика.

Разные подходы

Специалисты выделяют 3 разных подхода к решению этого вопроса:

  • Необходимость получения согласия на видеосъемку внутри помещений ДОУ только от родителей.
  • Нет необходимости получать согласие ни от родителей, ни от сотрудников, так как дошкольное учреждение – это общественное место.
  • Необходимость получения согласия и от родителей, и от сотрудников.

В любом из этих случаев нужно уведомить работников детского сада об изменении условий труда в письменной форме (о произведении видеозаписи). Также нужно отразить информацию о произведении видеонаблюдения в детском саду в правилах внутреннего трудового распорядка (ПВТР).

Рекомендуется получение письменного согласия родителей на проведение видеосъемки в целях исключения возможных конфликтных ситуаций и судебных разбирательств в условиях правовой неопределенности по этому вопросу.

Важно

Руководству ДОУ необходимо перед установкой камер издать приказ. В нем целесообразно указать:

  • ответственных за работу видеонаблюдения лиц;
  • ответственных за ознакомление с документацией по видеонаблюдению родителей и сотрудников детского сада;
  • утвержденный локальный акт, регулирующий вопросы, связанные с видеонаблюдением в ДОУ;
  • утвержденные изменения в ПВТР.

В помещениях, где расположены камеры, в обязательном порядке нужно повесить объявление о проведении видеонаблюдения. Таким образом, организация видеонаблюдения в помещениях детского сада, где оно по закону не является обязательным, возможна с согласия родителей.

Человеческий фактор

Осложнить установку видеокамер в ДОУ может нежелание сотрудников находиться под постоянным родительским контролем. Даже педагог, знающий свою работу и любящий детей, может не выдержать такой эмоциональной нагрузки и уволиться.

И дело тут вовсе не в том, что ему есть, что скрывать. Просто осознание того, что за тобой неусыпно бдят, заставляет постоянно оглядываться на камеры и думать о родителях, а не уделять все свое внимание детям. Порой именно этот фактор становится главным препятствием, а не банальная нехватка средств.

С другой стороны, возникшие конфликты разрешать гораздо проще, если есть доказательства в виде записи.

С чего начать?

Руководству дошкольного учреждения для организации видеонаблюдения во внутренних помещениях нужно сделать следующее:

  • Получить согласие каждого родителя в письменном виде.
  • Уведомить каждого сотрудника об установке системы видеонаблюдения в детском саду.
  • Разработать и утвердить локальный акт о работе с подобной системой.
  • Внести изменения в ПВТР.
  • Издать приказ об установке видеокамер.
  • В помещениях, где размещены камеры, повесить объявления о проведении видеосъемки.

Очень важно, что полученная в ходе видеонаблюдения в детском саду информация может быть использована только в целях безопасности детей и сотрудников. Руководство дошкольного учреждения обязано предпринять все необходимые меры, препятствующие попаданию видеоматериалов в свободный доступ.

Разработка локального нормативного акта и его утверждение

Целесообразно отразить все вопросы, связанные с видеонаблюдением в детском саду, в локальном нормативном акте. Он представляет собой свод норм и правил, регулирующих различные вопросы, связанные с этой темой.

Включает в себя подробное описание следующие вопросы:

  1. Общие положения.
  2. Цели и задачи видеонаблюдения в конкретном дошкольном учреждении.
  3. Порядок организации системы видеонаблюдения.
  4. Просмотр и хранение полученных данных и их передача третьим лицам.

Подобное положение о видеонаблюдении в детском саду утверждается приказом и подписывается заведующей.

Как организовать процесс видеонаблюдения?

Можно обратиться в специализированные компании. Этот способ самый простой, но и самый затратный – за составление проекта и установку к стоимости самого оборудования добавится сумма надбавки от 30 до 70 %. Также компания может предложить модернизацию системы (ежегодную) и сервисное обслуживание за определенную плату.

В детских дошкольных учреждениях нет необходимости в установке камер со сверхвысоким разрешением. Главную роль будет играть стабильная работа системы и ее простота. Оптимальным выбором с этой точки зрения являются готовые системы видеонаблюдения, монтаж которых можно осуществить самостоятельно.

Характеристика готовых систем

В стандартный набор входят:

  • камеры с функцией ночного видения;
  • блок питания;
  • рекордер с несколькими режимами записи (постоянная, по детектору движения, по расписанию);
  • соединительные шнуры и аксессуары для установки;
  • опционально – жесткий диск.

Для наружной установки подойдут влаго- и пылезащищенные камеры, которые крепятся и к горизонтальным, и к вертикальным поверхностям. Стандартные аналоговые камеры отличаются базовой комплектацией. Если есть необходимость, можно выбрать систему с цифровыми или AHD-камерами.

Комплект подключается к любому телевизору или монитору (HDMI, VGA), управляется при помощи компьютерной мыши. С любых устройств (компьютеров, планшетов и смартфонов на платформе Android, iPad и iPhone) возможен удаленный доступ. Для просмотра устанавливается бесплатная программа.

Если для родителей не предусмотрен доступ к видеонаблюдению онлайн, то в соответствии с «Законом о персональных данных» № 152-ФЗ (ст. 14), по запросу родителей администрация обязана предоставлять записи. В соответствии с законом обращение должно быть сделано в письменной форме. Срок ответа на него может составлять не более 30 дней.

От чего будет зависеть стоимость?

Итоговая стоимость установки камер видеонаблюдения в детском саду будет зависеть от качества и количества оборудования. Здесь есть несколько вариантов:

  • Экономичный. Камерами фиксируется вход, захватывается небольшая часть прилегающей территории. Цена порадует, но качество изображения не будет отличаться высокой детализацией.
  • Стандартный. На камерах отчетливо видно всех входящих. Запись будет вестись за счет дополнительных источников даже при отсутствии основного электропитания.
  • Идеальный. Камеры с высоким разрешением съемки размещаются и снаружи здания, и на входах, и во внутренних помещениях. Также имеется возможность энергонезависимости.

Для каждого отдельного дошкольного учреждения подойдет свой вариант, так как требования у всех индивидуальны. Организация видеонаблюдения в детском саду – это необходимая мера безопасности, а не прихоть.

Камерами наружного видеонаблюдения лучше вести запись круглосуточно, особенно летом. Это поможет избежать порчи имущества детских площадок, где могут собираться различные компании. На внутренние камеры целесообразно установить время включения, ведь группы пустуют в нерабочее время.

Установление камер выгодно всем: и родителям, и администрации дошкольного учреждения. Сотрудники стараются выполнять свою работу качественнее, администрация лучше контролирует их деятельность, а родители в любой момент могут увидеть отношение к своему ребенку персонала и других детей и быть уверенными в его безопасности.

Вопросы организации видеонаблюдения в детском саду

Как известно, любая система видеонаблюдения обеспечивает безопасность охраняемого объекта и людей, которые находятся на его территории. В современном мире установка видеонаблюдения производится практически во всех людных местах, потому что никто из нас не застрахован от неожиданных обстоятельств.

Так, например, уже достаточно давно практикуют подобные трансляции и в детских садах. Видеонаблюдение в детском саду – это, в первую очередь, безопасность самого дорогого – подрастающего поколения.

Не редки случаи терроризма, которые обрушиваются, к сожалению, именно на такие площадки, именно поэтому необходимо быть бдительными и знать, что происходит в данный момент в том или ином углу территории. Сегодня мы познакомим вас со всеми тонкостями установки видеонаблюдения в детских садах. Расскажем, законно ли подобное мероприятие или нет.

Особенности организации видеонаблюдения в детском саду

Трансляция происходящего в детских садах не менее важна, как в любом другом публичном месте. Дети, по своей глупости, не задумываются о всех неприятностях, которые могут их настичь. Например, резвый ребенок постоянно будет находить себе какие-то небезопасные увлечения, и, не всегда, у воспитателей есть возможность уследить за каждым из таких.

Здесь на помощь и придут камеры видеонаблюдения, которые будут пристально следить за, казалось бы, обыкновенным днем группы детского сада.

Видеонаблюдение имеет ряд своеобразных особенностей, о которых вам следует узнать. Во-первых, существуют такие родители, которые не доверяют ребенка в руки чужим людям, поэтому для них жизненно необходимо иметь доступ к видеонаблюдению хотя бы через интернет. В этом, кстати говоря, им никто не может отказать.

Во-вторых, камеры, которые будут использоваться для ведения трансляции, должны быть разными. То есть для одной точки слежения подойдут классические, а для другой – с хорошим зумом, например. Третье – безопасность детей, непосредственно. Это основная функция систем видеонаблюдения, поэтому здесь какие-то объяснения крайне излишне.

Также не стоит забывать, что территория детского сада не ограничивается уличным пространством, ведь есть еще столовые, спальни и различные развлекательные помещения, за которыми тоже необходимо вести слежку.

Видеонаблюдение в ДОУ – мониторинг происходящего снаружи здания

Безопасность детей и работников на территории дошкольных учреждений – это основа закона об образовании. Руководители ДОУ обязаны устанавливать системы видеокамер, так как они предотвращают угрозу террористических захватов и каких-то менее важных моментов, которые также могут повлиять на общую безопасность.

По закону трансляция должна проводиться на всей территории данного объекта, так как очень важно иметь доступ ко всему происходящему в данный момент. Видеонаблюдение в детском саду в режиме онлайн поможет разрешить какие-то непростые ситуации, поймать злоумышленников и так далее.

Имейте в виду, что мы сейчас говорим про весь спектр проблем. В него входят не только масштабные угрозы жизни, но и простые шалости между детьми. Ведь, как все мы знаем, первые травмы дети получают именно в детских садах, когда пытаются выяснить отношения между друг другом.

Финансирование видеонаблюдения в детских садах должны обеспечивать районные организации за свой бюджет. П. 6. 1. ч. 1. ст. 15 ФЗ говорит, как раз-таки, об этом. Поэтому если с вас, как с родителя, требуют определенного рода сумму денег за установку камер видеонаблюдения в детском саду, то смело отказывайтесь. Это неправильно, так как обязанность за слежение должны нести местные власти.

Видеонаблюдение в ДОУ — контроль внутри помещений

Закон о видеонаблюдения в детских садах не запрещает использование камер слежения даже в помещениях, где дети занимаются своими повседневными вещами. Комнаты для отдыха, уборные, столовые – все должно быть под контролем. Единственное, что прописано в законодательстве на этот счет, так это то, что необходимо собрать разрешения родителей на произведение подобных съемок.

Они вряд ли будут отказывать в этом, так как трансляции помогают определять, кто и чем занимается в данный момент времени. Также помещения, в которых уже установлены камеры наблюдения, должны иметь некоторые таблички, где будет написано что-то вроде следующего: «Ведется видеонаблюдение!».

Наличие видеонаблюдения в детском саду (и в любых других ДОУ) не запрашивает разрешения от работников данного учреждения, однако их следует уведомить о ведении прямой трансляции.

Юридические основы видеонаблюдения в детсадах

Давайте разберемся, можно ли устанавливать видеонаблюдение в детском саду. Перед тем, как вы приобретете все необходимое оборудование, вам нужно будет ознакомиться со статьей № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Здесь вы узнаете все о том, как нужно вести видеонаблюдение, какие запреты есть и чье именно согласие вам необходимо для проведения прямых трансляций на территории дошкольного учреждения.

В законе указано, что вы не имеете права вмешиваться в личную жизнь воспитателей, поэтому разговоры, что будут фиксироваться, не должны попадать во «вторые» руки. Что еще важнее, вам нужно объяснить персоналу то, что они говорят, так или иначе, будет записано системой. Таким образом, они не будут разглашать информацию о себе, а вы не станете участником этих драм.

Если администрация учреждения пытается увильнуть от видеонаблюдения на территории детского сада, попробуйте предоставить стать. 151.1 ГК РФ, в которой говорится о том, что разглашение каких-либо сведений не будет допускаться даже в государственных интересах.

Законна ли установка в детском саду

Как мы уже говорили ранее, ведение трансляции абсолютно законно и не представляет никакой угрозы с правонарушением. Единственное, вы обязаны иметь на руках согласия со стороны родительского состава и администрации учреждения.

Преграды, возникающие при установке видеонаблюдения

Первое, что может помешать слежке – недоверие со стороны родителей. Воспитатели зачастую оценивают необходимость в наблюдении, как недоверие к их работе. Из-за этого могут начаться различные переговоры о том, стоит ли вообще вести записи. Так, администрация дошкольного учреждения может отказать в проведении прямых трансляциях.

Второе, что также не менее важно – это недостаток финансов. В редких случаях видеонаблюдение оплачивается родительским составом, не каждый представитель которого имеет ту сумму денег, что могут запросить в садиках.

Установка видеонаблюдения за счет местных органов власти предусматривает рассмотрение заявления в городской отдел, в который приходят не мало таких просьб. То есть именно вашу заявку могут принять только по истечении месяца, полугода и так далее, все зависит от бюджета региональной власти.

Однако, несмотря на вышеперечисленные проблемы, в большинстве случаев установка все же производится, так что не стоит переживать раньше времени.

Установка камер слежения в детском саду преимущества и технические особенности

Установка онлайн камер в детских садах (садиках) разрешается законодательством Российской Федерацией, но не всегда поддерживается финансово. В основном средства на видеонаблюдения выделяются районными властями, у которых бюджет тоже ограничен. Если же нет никаких поддержек со стороны, родительскому составу придется самостоятельно оплачивать покупку и монтаж видеосистем.

Как уже говорилось ранее, необходимо собрать согласие всех родителей на проведение онлайн видеозаписей. Если же состав не может оплатить всю сумму денег, которая необходима для ведения слежки, попробуйте написать коллективное заявление к местным властям. Просьба должна быть услышана.

Не забывайте, что необходимо собрать подписи о том, что видеонаблюдение в личных зонах для родителей также не проблема. Если этого не будет сделано, вас ждут проблемы с законом о «неприкосновенности к жизни».

Если муниципальный район все еще молчит, значит, пришло время самостоятельно решать проблемы. Обратитесь в специализированные компании, которые проведут установку камер и предоставят выбор систем. Мы знаем, что такой способ достаточно затратный, но другого варианта, как вы видите, в данном случае нет.

Техническое обеспечение

После того, как вы решили устанавливать видеокамеры, вам нужно будет узнать, какие камеры подойдут лучше. Чаще всего используют аналоговые, так как они считаются бюджетными, но достаточно хорошими. Тем более, если видеонаблюдение оплачивается местными органами власти, большего не ждите. Вряд ли вам предоставят цифровые видеокамеры, ведь это дорого, а помимо вашего учреждения есть еще и другие.

Приветствуются IP-технологии, так как они помогают камерам подключаться к дополнительным источникам и транслировать все в режиме реального времени. К такой системе могут подключиться и неравнодушные родители, которым интересно узнать, что происходит с их ребенком. Однако не во всех садиках предусматривается разрешение на доступ к видео файлам. Например, частный детский сад может брать за логин и пароль сумму денег.

Сами системы можно установить на всей территории, в этом запрета нет. Единственное, для каждой зоны необходимо подготавливать камеру с определенными характеристиками. Это могут быть следующие показатели: угол обзора, защищенность корпуса от воздействия окружающей среды, продолжительность работы на той или иной температуре и так далее.

Выбор камер

Для монтажа установки камер видеонаблюдения в помещении (коридоры, столовые, спальные зоны и другое) подойдут любые камеры, даже те, что не оснащены хорошим углом обзора. Классические варианты за небольшую стоимость – это отличный вариант. Здесь можно подобрать купольные видеосистемы. Например, видеокамера Sony Exview 960h. В ее характеристики входят:

  1. Хорошее качество записи.
  2. Сменный объектив.
  3. Наличие ИК подсветки.
  4. Двукратное подавление шума.
  5. Защищенный корпус.

Другое устройство, которое мы порекомендуем, рассчитано на тех, кто собирается вести прямую трансляцию изнутри помещения дошкольного учреждения. Sony PixelPlus PC1089 – отличный способ записывать происходящее в хорошем качестве. Угол обзора позволяет менять площадь территории, за которой вы собрались следить.

Корпус имеет защиту от влаги и пыли, что дает гарантию на продолжительный период работы видеокамер даже в непростых условиях окружающей среды. Саму установку лучше производить на стенах, так как эти камеры имеют отличный крепитель, который точно не подведет.

Устройства записи и передачи информации

Сети видеонаблюдения, которые включают в себя сразу несколько видов камер (аналоговые, цифровые и поворотные), нуждаются в использование дополнительных устройств – гибридных регистраторов. Это поможет вам сэкономить средства, которые вы могли бы потратить на второстепенное оборудование.

STALKER DVR-ST608 — видеорегистратор, помогающий транслировать изображение с восьми устройств, причем неважно, какого вида данная камера. В этом и плюс – работа со всей системой в целом.

Также можно использовать специальные порты, которые будут источником передачи информации на персональный компьютер для слежки. Однако мы настоятельно рекомендуем использование видеорегистраторов, так как этот способ простой и довольно-таки универсальный.

Платы видеозахвата

Видеосистемы в садиках предусматривают множество камер, которые охватывают небольшие по площади зоны. Благодаря этому, вы можете обзавестись простеньким компьютером, который будет оборудован платой видеозахвата. Этого вполне достаточно для подобной трансляции. Spotter 1.4

Данная разработка устанавливается в слот ПК, выполняя оцифровку данных, которые поступают с аналоговых камер видеонаблюдения. Многозадачность устройства позволит выводить происходящее на монитор, что облегчит процесс слежения. Также будет доступен архив для людей с удаленным доступом к онлайн-трансляциям.

Мощность платы влияет на качество изображения, которое записывается вашими камерами. Модель, которую указали вам мы, выдает картинку 720х576 при скорости 25к/сек. Чем больше видеокамер будет подключено к одному устройству, тем ниже будет качество самого воспроизведения.

Использование ip камер

Данные видеосистемы обойдутся в более крупную сумму, однако они дают наиболее качественное изображение. Стоимость камеры превышает классические варианты, однако, помните, что для ip-камер не нужны дополнительные устройства, поэтому вопрос об экономии остается спорным.

Эти устройства нуждаются в дополнительной сети, которая будет позволять родителям следить за происходящем в удаленном режиме. Хороший интернет – это первое, что нужно для ip-камер. Удобство и простота использования таких систем обрадует вас, поэтому задумайтесь, не будет ли проще приобрести этот вариант?

По статистике более 90% пользователей этих устройств остаются в восторге от качества картинки, а это основная характеристика любой современной видеокамеры.

Видеонаблюдение в детском саду: требования закона

Видеофиксация происходящих вокруг событий на многих объектах давно вошла в нашу жизнь и принесла много положительных моментов. Дошкольные учреждения тоже не стали исключением в этом плане. В некоторых ДОУ видеокамеры фиксируют все, что происходит снаружи здания. А вот жизнь детей непосредственно в помещении ДОУ зачастую остается неизвестной родителям. Что закон говорит о произведении видеонаблюдения в дошкольной организации? Где камеры должны находиться обязательно, а где размещение камер – это желание родителей и сотрудников образовательной организации?

Видеонаблюдение в ДОУ – мониторинг происходящего снаружи здания

Обеспечение безопасности детей в дошкольном учреждении – одна из основных задач согласно закону об образовании. С целью предотвращения террористических угроз и других противоправных действий, препятствующих безопасному нахождению детей и сотрудников в дошкольных учреждениях, действующее законодательство РФ предусматривает обязанность руководителей ДОУ устанавливать видеокамеры, которые позволят передавать информацию о происходящем на охраняемой зоне.

В судебной практике уже есть прецедент, когда руководителя дошкольной организации суд по требованию прокуратуры обязал установить видеокамеры для передачи информации с территории охраняемой зоны. Данное дело было рассмотрено Костромским областным судом и по нему было вынесено апелляционное определение от 4 апреля 2016 года №33-723. В рамках данного дела под охранной зоной понимается – центральных вход, крыльцо, холл первого этажа, раздевалка.

Обязанность по финансированию видеонаблюдения «снаружи здания» была возложена на администрацию муниципального района.

Представители дошкольной организации пытались отстоять свою позицию по отказу установки системы видеонаблюдения, приводя в обоснование следующие доводы:

  • действующее законодательство не предусматривает обязанность образовательных организаций по установке систем видеонаблюдения;
  • здание ДОУ было построено еще в 1965 году, то есть до момента вступления в силу федерального закона, который регулирует вопрос установки системы видеонаблюдения.

Указанные доводы были отвергнуты судом. При этом суд указал следующее.

Существуют императивные нормы закона, которые четко говорят о необходимости видеонаблюдения в образовательных организациях. Прокуратуры и судебный орган ссылаются на следующие документы:

  1. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждена Президентом РФ 05.10.2009 года. Согласно п.п. «д» п. 11 указанного документа основной задачей среди прочих по противодействию терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности, в том числе объектов с массовым пребыванием людей.
  2. ФЗ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ о противодействии терроризму, согласно которому в России должны обеспечиваться защита прав и свобод граждан. Один из основных принципов противодействия терроризму – это приоритет мер по предупреждению терроризма.
  3. ФЗ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ, который регулирует вопросы технической безопасности зданий и сооружений. В данном нормативном акте указано на обязанность образовательных учреждений предусмотреть меры, способствующие снижению возможности совершения криминальных действий. В некоторых случаях, оговоренных законом, в таких зданиях должны быть установлены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, которые обеспечивают защиту от угроз несанкционированного вторжения и террористических проявлений.
  4. СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009. Пункт 6.48 указанного документа предусматривает, что в целях комплексной безопасности образовательных организаций и их учащихся необходимо разместить на первом этаже помещения для охраны, а также установить там систему видеонаблюдения, пожарную и охранную сигнализацию и канал передачи тревожных сообщений в ОВД, вневедомственную охрану или в службу 112. Указанные требования распространяются, в том числе и на дошкольные учреждения.

Финансирование установки видеокамер в дошкольном учреждении с целью обеспечения безопасности детей и сотрудников должно производиться за счет местного бюджета. Данный вывод можно сделать из положений п. 6.1. ч. 1 ст. 15 ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления, согласно которому местные власти наделены полномочиями по участию в профилактике терроризма. Кроме того, п. 42 указанной выше концепции по противодействию терроризму закрепляет положение, предполагающее, что расходы на мероприятия по противодействию терроризму несут региональные и местные власти за счет своих бюджетов.

Вывод: Видеонаблюдение в дошкольном учреждении на первом этаже является обязательным. В данном случае получать согласие на произведение видеозаписи и обработку полученной информации от работников и родителей воспитанников получать не нужно.

Видеонаблюдение в ДОУ – контроль внутри помещений

Производить видеофиксацию в дошкольном учреждении закон не запрещает, даже в помещениях, где дети играют, спят и т.д. Проблемы возникают, когда речь заходит об использовании, просмотре полученной информации. Так как закон не обязывает обеспечивать видеозапись непосредственно в группах ДОУ, то возникает закономерный вопрос о необходимости получения согласия персонала и родителей воспитанников на произведение видеозаписи и на дальнейшее использование полученной информации.

Единого подхода к данному вопросу среди специалистов нет. В законе также четко не оговорен данный вопрос, судебная практика по нему пока не сформирована.

Среди специалистов сложилось три разных подхода:

  • согласие не нужно получать ни от родителей, ни от сотрудников, так как ДОУ – это публичной место и здесь нет места частной жизни;
  • согласие нужно получать только от родителей;
  • согласие нужно получать и от работников, и от родителей.

На наш взгляд, наиболее верной является вторая точка зрения. Согласия от работников ДОУ получать не нужно, но уведомить в письменной форме об изменившихся условиях труда – произведение видеозаписи – необходимо. Кроме того, необходимо внести изменения в правила внутреннего трудового распорядка, где будет отражена информация о произведении видеонаблюдения в дошкольном учреждении для обеспечения безопасности сотрудников и воспитанников.

В целях исключения конфликтных ситуаций и возможных судебных разбирательств с законными представителями детей в условиях правовой неопределенности по вопросам видеонаблюдения в ДОУ рекомендуем получать письменное согласие родителей на произведение видеозаписи.

Обратите внимание! В помещениях, где стоят камеры, обязательно необходимо сделать объявление о том, что ведется видеонаблюдение.

Видеонаблюдению также должно предшествовать издание приказа об установке видеокамер. В данном документе целесообразно отразить следующие вопросы:

  • указать ответственных лиц за работу системы видеонаблюдения;
  • указать ответственных лиц, которые ознакомят с документацией по видеонаблюдению сотрудников ДОУ и родителей воспитанников;
  • утвердить локальный акт, который будет регулировать вопросы видеонаблюдения в дошкольном учреждении;
  • утвердить изменения в ПВТР.

Вывод: Видеонаблюдение в помещениях ДОУ, где оно необязательно в силу закона, возможно с согласия родителей. Для произведения видеофиксации руководству ДОУ необходимо произвести следующие действия:

  • получить письменные согласия законных представителей воспитанников на видеонаблюдение;
  • уведомить сотрудников об установке системы видеонаблюдения;
  • внести изменения в ПВТР;
  • разработать локальный акт о работе с системой видеонаблюдения;
  • издать приказ об установке системы видеонаблюдения;
  • повесить объявления о видеофиксации во всех помещениях, где размещены камеры.

Важно! Информация, полученная в ходе видеонаблюдения, может быть использована только в целях обеспечения безопасности сотрудников и воспитанников. Это означает, что руководство ДОУ должно предпринять все необходимые меры, чтобы видеоматериалы не попали в свободный доступ.

Вопрос из практики

В наш блог поступил вопрос от одного из читателей – будет ли меняться пакет документов в зависимости от того, где будут размещаться видеокамеры – внутри здания или снаружи?

Ответ. При ответе на данный вопрос стоит учесть, что видеонаблюдение снаружи здания детского сада является обязательной мерой в силу закона. Поэтому получать согласие родителей воспитанников и работников образовательной организации на установку системы видеонаблюдения и на видеозапись не требуется. Но вот уведомить всех заинтересованных лиц о том, что производится видеосъемка, необходимо. Происходит это путем размещения соответствующего объявления. Также при установке камер наружного наблюдения изменения вносятся в ПВТР, и разрабатываются локальные акты по видеонаблюдению, если ранее они не были разработаны и утверждены.

Как автоматизировать административную деятельность в ДОУ?

Для этого удобно использовать Систему контроля деятельности образовательного учреждения. В ней есть:

  • Формирование приказов и договоров с родителями;
  • Основной табель посещаемости детей и дополнительных услуг;
  • Организация и учет питания по СанПиН;
  • Управление кадрами, расчет персональных надбавок сотрудникам;
  • Ведение медицинских журналов;
  • Управление бюджетом, платежный календарь;
  • Циклограммы и карты оперативного контроля;
  • Электронный документооборот;
  • и многое другое.

Подробнее о программе читайте здесь.

Приложение:

Автор статьи: Ирина Добрынина, юрист

Оцените статью
Добавить комментарий