Закон о видеонаблюдении в частном секторе

Содержание статьи

Законы о видеонаблюдении, которые необходимо знать

Как правило, видеонаблюдение используется с целью контроля безопасности или анализа информации объектов, автомобильных номеров, или людей при помощи специального оптико-электронного оборудования.

Видеонаблюдение может быть установлено как на открытых, так и на закрытых объектах, представляя целый комплекс оборудования состоящего из камер, блоков питания, устройств для осуществления регистрации, а также связующих линий. Использование таких мер позволяет осуществлять контроль и безопасность в развлекательных заведениях, магазинах, и частных территорий.

Благодаря скрытому видеонаблюдению вы можете зафиксировать попытки кражи вашего имущества, а также пресечь другие правонарушения, например, на дороге. В офисах при помощи видеонаблюдения руководство может контролировать трудовую деятельность персонала, следить за сервисом обслуживания клиентов, а также пресекать противоправные действия посетителей этого заведения.

В случае возникновения спорной ситуации, видеосвязь помогает найти выход из ситуации, и определить кто прав. Хотя видеонаблюдение и является полезным во многих ситуациях, все же существуют некоторые ограничения на проведения съемки, которые необходимо учитывать, чтобы самому не стать нарушителем закона.

В данной статье мы рассмотрим все законы о видеонаблюдении для общественных и частных мест, узнаем в каких случаях нужно узаконивать установку камер.

Нормативные акты, регламентирующие видеонаблюдение

Ситуацию в Российской Федерации усложняет то, что не существует отдельного нормативного акта, который регламентирует правила установки видеонаблюдения. Следовательно, нет смысла искать отдельный закон о видеосъемке. Поэтому руководство по использованию необходимо искать в других законах, где есть замечания, которые касаются организации видеонаблюдения.

Например, информация о защите персональных данных прописана в федеральном законе п. 1 ст. 22. На основании этого законодательства любые сведения, которые идентифицируют человека как личность, могут быть приравнены к личным данным. Однако если видеосъемка осуществлялась для контроля безопасности, в этой ситуации данный закон не распространяется.

Если возникнет правонарушение, которое будет зафиксировано видеонаблюдением, лица участников этого правонарушения будут идентифицированы в целях правового разбирательства и дознания. Этот закон основан на Уголовно-процессуальном и Административно-судопроизводственном Кодексом РФ. В то же время в России нет строгих регламентов по использованию материалов записанных на камеры видеонаблюдения, которые могут быть привлечены в судебном разбирательстве.

Что необходимо для получения разрешения на установку видеонаблюдения?

Хотя по закону Российской федерации не требуется специальная лицензия на установку оборудования видеосистемы, все же существуют некоторые ситуации, в которых установка этой техники должна быть согласована с государственными органами, для получения разрешения. Также это зависит и от региона России. Например, в Санкт-Петербурге жители многоквартирных домов, которые имеют желание установить камеры видеонаблюдения на фасадах здания, должны получить на это разрешение в государственном архитектурном комитете. Это предусмотрено с целью сохранения архитектурного исторического убранства города.

Кроме того, во всей стране существует закон, который запрещает без ведома других осуществлять сбор информации связанной с частной жизнью других граждан. Поэтому размещая камеру видеонаблюдения, необходимо проинформировать других о том, что ведется видеосъемка. Для этого можно использовать специальную табличку.

Последствия незаконного видеонаблюдения. Закон о скрытом видеонаблюдении.

В том случае, если закон требует получения специального разрешения на видеосъемку, то в случае несогласованного видеонаблюдения виновнику могут грозить штрафные санкции. В данном случае виновник может заплатить штраф, а также осуществить за свой счет демонтаж оборудования, и ремонт в случае нанесения ущерба фасаду здания.

Помимо этого, согласно статье 138.1 УК РФ, запрещается использования скрытых камер, предназначенных для сбора информации. Поэтому покупка в интернет-магазинах таких товаров, как наручные часы, авторучки, игрушки, статуэтки со встроенными камерами является незаконным. Использование таких на первый взгляд безобидных вещей, может привести к лишению свободы сроком до 4 лет, или штрафами до 200 тысяч рублей. Кроме того, данный предмет будет изъят у его владельца.

На основании статьи 137 УК РФ распространение видеосъемки без согласования лиц, которые присутствуют на ней, также является незаконным, так как это сбор личных сведений.

В каких случаях, и какие государственные структуры могут осуществлять видеосъемку?

В случае оперативно-розыскной работы видеосъемка, и другие технические средства могут использоваться. Это предусмотрено ст. 6 Федерального закона.

Согласно статье 13 Федерального закона такие структуры как ФСО, МВД, ФСБ также могут осуществлять съемку в оперативно розыскных целях. Причем, это касается не только открытой, но и скрытой видеосъемки. К этому списку можно также добавить структуры, которые занимаются борьбой с наркотическими средствами, таможенные службы, агенты внешней развертки, и другие структуры, которые производят исполнение наказаний.

На видео: Все о вопросе законности установки скрытого видеонаблюдения.


Законность (правомерность) установки видеонаблюдения

Очень часто к нам приходят вопросы о законности установки видеонаблюдения в том или ином случае.

Люди часто считают, что видеонаблюдение было установлено незаконно. Вообще, многие считают незаконным всё, что им не нравится. Спорят с соседями, которые установили камеры, требуют собрать подписи со всех жильцов и т.п. Но что происходит на самом деле? Когда можно вести видеозапись, а когда и где нет? Нужно ли согласие жильцов на установку видеонаблюдения? Давайте разберёмся и сформулируем ряд советов, которые помогут сберечь нервы и избежать проблем с законом.

Читайте также:  Программа для просмотра записи с камер видеонаблюдения

Безусловно, само по себе видеонаблюдение – нужная и полезная вещь. Оно позволяет фиксировать различные события с последующим просмотром и “разбором полётов”. Помогает решить спорные моменты, в том числе и раскрытие преступлений и правонарушений. Видеокамеры используются в магазинах для пресечения воровства, в офисах – для контроля сотрудников, в подъездах – для контроля порядка. Количество возможных применений систем видеонаблюдения бесконечно. Однако в некоторых случаях подобные действия могут нарушать закон и быть незаконными.

Законодательство не даёт прямого ответа на эти вопросы. Нет никакого “закона о видеонаблюдении” или что-то типа того. Однако существует ряд случаев, когда ведение видеосъемки, её хранение и последующее распространение является незаконным. В предыдущей статье о том, являются ли видеозаписи доказательствами в суде, мы уже затрагивали частично эти вопросы. Повторим их кратко.

Нужно ли согласие жильцов на установку видеокамер?

Очень часто нас спрашивают, надо ли получать согласие соседей и остальных жильцов в доме на установку видеонаблюдения. Тут есть две ситуации, в которых согласие точно нужно и в которых согласие точно не нужно (если не нарушается закон о частной жизни).

Согласие жильцов на установку камер точно нужно, если вы планируете устанавливать видеонаблюдение совместно (скидываться), и тем более, если планируется внести в ежемесячную плату стоимость обслуживания этой системы. При этом жильцы имеют право отказаться как от участия в установке, так и от ежемесячной оплаты за обслуживания системы видеонаблюдения. Спорные моменты могут наступить, когда такое прописано в договоре на обслуживание жилья. Здесь без помощи юристов не обойтись!

И согласие жильцов точно не нужно, если вы устанавливаете видеокамеры для себя и за свой счёт. Главное при этом не нарушать частную жизнь других людей.

Нарушение частной жизни

Прежде всего, видеонаблюдение вне закона, если оно нарушает частную жизнь. Дело в том, что установка и ведение видеонаблюдения может приравниваться к сбору информации о частной жизни, что без согласия человека является незаконным.

Конституция РФ, статья 23: 1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну… […]

Однако понятие частной жизни трактуется настолько широко, что бывает трудно разобраться – нарушается оно или нет. Оставим тонкости юристам, и расскажем самые важные моменты, на которые надо обращать внимание.

Частной жизнью считается деятельность человека, которая касается только его самого, если она не носит противоправный характер.

Работа не является частью частной жизни

Как следует из определения, взаимоотношения чужих людей не относятся к частной жизни и не попадают под это определение. Поэтому всяческое видеонаблюдение за сотрудниками или за посетителями вроде бы не нарушает частную жизнь. Но это не совсем так. Например, нельзя устанавливать видеокамеры в раздевалках, туалетах, медицинских кабинетах и т.п. помещениях.

Кроме того, люди могут вести частную жизнь и в общественных местах. Целоваться, встречаться и т.д. Семейная тайна также подпадает под защиту частной жизни. Как быть? Как не нарушить закон?

Всё меняется, если человек даёт своё согласие.

Нельзя записывать частную жизнь без согласия человека, а с согласием – можно!

Что это значит? Например, ясли вы хотите с кем-то сфотографироваться, то надо спросить у него разрешение? Да. Также и с видеосъемкой? Да.

Но что-то никто не спрашивает нашего согласия на видеосъемку, например в магазине. Зато везде установлены таблички типа “Ведётся видеонаблюдение”. И не просто везде, а прямо на дверях. Нельзя зайти в магазин и не увидеть эту табличку. Оказывается, видя такую табличку и заходя в такой магазин мы выражаем своё СОГЛАСИЕ на видеозапись. Вот и всё! Дальше, если в магазине какие-то образом на камеру попадет что-то из частной жизни человека – это уже не будет нарушением закона. Т.к. человек видел табличку, зашел и этим выразил своё согласие на ведение видеозаписи.

Не будет нарушением закона видеозапись, полученная на общественном мероприятии, если она велась не с целью сбора и раскрытия информации о частной жизни отдельного человека. То же самое касается различных выставок, спортивных мероприятий и т.п.

Правильные советы как не нарушить закон при установке видеонаблюдения

Чтобы не лезть в юридические дебри, опишем ряд советов, которые помогут вам избежать проблем с законом при установке видеонаблюдения:

    Никогда не устанавливайте камеры, так чтобы они “заглядывали” в квартиру или на территорию частной собственности.

Апелляционное определение Ростовского областного суда от 22.09.2015 по делу N 33-13488/2015.
Жильцы в многоквартирном доме установили рядом со входом в свою квартиру камеру видеонаблюдения. Соседи подали в суд, т.к. камера направлена на их дверь. Однако суд установил, что видеокамера, установленная над входом в квартиру ответчика, способна зафиксировать только действия, происходящие на лестничной площадке и лестничном марше, не позволяет зафиксировать вход в квартиру истца. Суд пришел к выводу о том, что действия ответчика по установке камеры видеонаблюдения в месте общего пользования не является действием, посягающим на личную жизнь истца, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований о демонтаже видеокамеры и взыскании компенсации морального вреда.

Плохие советы

Чаще всего защищать свои права приходится не тем, кого снимают, а владельцам систем видеонаблюдения. Недовольные жильцы, посетители и клиенты пишут заявления, обращаются в суд. И вот уже владельцу видеокамер надо отвечать на вопросы и доказывать, что он прав.

К счастью, в таких вопросах действует преимущество (презумпция) невиновсности. Доказывать нарушение должен заявитель (обвинитель). Заявление или иск ещё ничего не доказывают.

То, что камеры установлены, ещё не значит, что они включены. Система может быть просто не доделана и не функционировать. Какие могут быть претензии к неработающей системе? Работающая камера ничем не отличается от неработающей. На ней не зажигается табличка “ведется запись”. Правда в темноте у работающей камеры зажигаются светодиоды. Но можно поставить камеры и попроще.

Ставьте камеры молча. Всем недовольным можно сказать, что они пока ещё не включены. Не ввязывайтесь в споры. В случае проблем настаивайте на том, что видеозапись не велась, не сохранилась, нет жесткого диска, система не доделана. Это крайний случай, но мысль, думаю, понятна.

Порча частной собственности (ваших видеокамер) – уголовное преступление. Объясните и это недовольным.

В целом, желаем вам не попадать в подобные проблемы. Видеонаблюдение – важная и полезная система безопасности. Устанавливайте её грамотно!

Видеонаблюдение с точки зрения закона

Системы видеонаблюдения обеспечивают визуальный контроль, а также автоматически анализируют получаемые изображения. Специальное оборудование способно распознать государственные номера на различных автомобилях, лица прохожих людей и иные объекты. Функциональность обеспечивается благодаря применению специальных оптико-электронных устройств.

Оборудование может устанавливаться как на закрытых, так и на открытых пространствах. Комплексы видеонаблюдения представлены в виде определенного количества камер, блоков питания, линии для связи и фиксирующего данные устройства. Комплексы используются для обеспечения безопасности на субъектах разной значимости, осуществления контроля за рабочими, посетителями торговых точек, баров, ресторанов и иных коммерческих заведений.

Скрытые системы видеонаблюдения без особого труда зафиксируют факты кражи имущественных ценностей, зарегистрируют преступную деятельность со стороны злоумышленников. Данные с камер позволят контролировать трудовую дисциплину на объекте, действия сотрудников вашей организации. С использованием камер будет зафиксировано противоправное поведение или жестокое обращение с детьми.

Только видеозапись с камер даст возможность практически мгновенно найти ответ на вопрос, возникающий в ходе спорной ситуации. Нужно заметить, что использовать системы видеонаблюдения стоит максимально аккуратно. Существуют определенные ограничения.

С помощью чего регулируется видеонаблюдение на территории России?

Законодательством не предусматриваются определенные нормативы, который регулирует порядок проведения видеонаблюдения. Именно поэтому заниматься поисками «закона о видеонаблюдении» попросту нет смысла.

В ряде законопроектов России прописаны определённые нормативы, которые связаны с организацией съемки. Стоит рассмотреть основные из них:

  • Федеральный закон о персональной информации.
  • Уголовный кодекс России.
  • Федеральный закон, связанный с оперативно-розыскной деятельностью государственных структур.

Особенности защиты персональных данных

В федеральном законодательстве есть статье 22. В первом пункте этой статьи прописано, что все сведения, которые связаны с идентификацией личности человека, являются персональными данными.

Следует различать две ситуации:

  1. эксплуатация комплекса видеонаблюдения на территории, где осуществляется просто контроль обстановки;
  2. идентификация человека, с помощью камер видеонаблюдения, основываясь на биометрической информации.

Первый вариант не попадает под действие вышеописанных правовых норм, второй — попадает.

Если на охраняемой территории произошли противоправные действия, которые требуют провести идентификацию лица, осуществляется процедура определения личности. Она регламентируется УК РФ и кодексом, связанным с административным судопроизводством.

Перечень разрешающих документов, требуемых для установки камер

Работы, связанные с монтажом систем видеонаблюдения, не подлежат обязательному лицензированию. Такая особенность не прописана в законодательстве Российской Федерации. Необходимо заметить, что в некоторых случаях потребуется получение допуск на эксплуатацию оборудования в государственных органах.

К примеру, в городе Санкт-Петербург жители многоквартирных сооружений обязаны обратиться в комитет по градостроительству и архитектуре. Это создано в тех целях, чтобы сохранить архитектурное убранство в черте города. Самостоятельный монтаж камер приведет к наложению административного взыскания.

На территории РФ запрещено собирать сведения о личной жизни граждан, не получив от них соответствующего разрешения. Именно поэтому на тех участках, где планируется монтаж комплекса видеонаблюдения, требуется расположить таблички. В нем обязательно информируется, что на территории осуществляется съёмка.

Незаконно установленное видеонаблюдение. Какое наказание?

Если согласно законодательству Российской Федерации требуется получение разрешения на применение оборудования, монтаж камер без согласования с государственными органами приведет к наложению штрафных взысканий. Нарушителю придется возместить ущерб, который нанесен фасаду здания, а комплекс видеонаблюдения подлежит обязательному демонтажу.

Не стоит забывать о статье 138.1 Уголовного кодекса России. Она запрещает оборот специализированного оборудования, которое нужно для негласного сбора информационных данных.

Ссылка на фз 138.1 уголовного кодекса https://base.garant.ru/10108000/7a9baebeba6df032285e7a8b90e7201e/

К примеру, покупка ручек, часов и галстуков со скрытыми камерами приведут к наложению штрафа. За такие безобидные вещи можно получить административное взыскание, размер которого достигает 200 тысяч рублей. В более сложных ситуациях возможна уголовная ответственность – срок до 4 лет.

Аналогичное наказание предусмотрено ст. 137 УК РФ. В ней прописано, что запрещается незаконно собирать или распространять сведения, которые касаются личной жизни человека (если он не дал согласие).

Какие государственные органы контролируют сферу видеонаблюдения?

Видеонаблюдение, организованное с помощью специальных систем и различных технических средств, является одним из направлений оперативно-розыскных мероприятий. Все подробности прописаны статье 6 федерального закона «об оперативно-розыскной деятельности».

Согласно статье 13 вышеописанного закона, осуществлять такую деятельность могут только определенные государственные органы:

  • Министерство внутренних дел.
  • Федеральная служба безопасности.
  • Федеральные органы гос. охраны.
  • Органы, которые контролируют оборот психотропных и наркотических веществ.
  • Таможенные органы.
  • Служба, отвечающая за получение внешних развед. данных.
  • Исполнительная служба.

Сотрудники и представители данных государственных структур имеют полное право пользоваться специальной аппаратурой, которая предназначена для проведения скрытой съемки. В таком случае личностные права граждан не будут нарушены.

Системы видеонаблюдение в публичных зонах

У многих бизнесменов зачастую возникает вопрос: « Где допускается эксплуатация системы видеонаблюдения?». Допускается монтаж оборудования в общественных местах, где предприниматель осуществляет свою деятельность, а также на рабочем пространстве.

Законодательство не запрещает применение устройств для съемки. Его можно эксплуатировать даже в публичных местах. Нет определенных требований и норм, которые бизнесмен в обязательном порядке должен выполнять. Единственное, что регулирует законодательство РФ, — особенности использования уже отснятого материала.

Согласно части 1 статьи 152 Гражданского кодекса, нет необходимости получать согласие на эксплуатацию изображения определенного лица, если наблюдение преследует государственные или народные интересы. Таким образом, разрешено снимать общественные мероприятия, а также позирование частного лица на камеру, организованное на коммерческой основе.

Доказывать легальность использования систем видеонаблюдения потребуется лишь в единичном случае – если на записи регистратора было запечатлено преступление. В таком случае делу требуется дать официальный ход, видеозапись обязательно включается в доказательную базу.

Судебная практика требует отправки данного файла на экспертизу. Это нужно для того, чтобы уточнить, подвергалась ли видеозапись модификации (не вырезались ли фрагменты, не добавлялись ли определенные сцены и изображения).

Читайте также:  Видеонаблюдение для дачи комплект через интернет

В некоторых случаях, согласно законодательству Российской Федерации, монтаж комплекса видеонаблюдения обязательна:

  • В транспортной логистике. Оборудование монтируется в аэропортах, морских и речных портах, на автомобилях, которые используются в сфере дорожного хозяйства.
  • На объектах топливно-энергетических структур.
  • Внутри и снаружи спортивных объектов.
  • В местах большого скопления граждан.
  • На территориях, которая охраняется войсками федеральной гвардии России.
  • На объектах, принадлежащих министерству строительства и ЖКХ.
  • В торговых точках, гостиницах, общеобразовательных организациях.

Если сказать общими словами, системы видеонаблюдения устанавливаются во всех местах большого скопления людей. Это нужно для того, чтобы защитить дома и сооружения от террористической деятельности.

В некоторых нормативных актах прописывается и регламентируется зона разрешенного наблюдения, а также требования, которые связаны с анализом видео. Объекты, где установлены камеры, зачастую сопрягаются с государственной системой безопасности.

Частные лица и компании не могут проводить видеосъемку в небольшом круге мест. К ним относятся объекты, которые несут государственную тайну. Они регламентируются федеральным законом 57 «О государственной тайне».

Комплексы видеонаблюдения в подъездах многоквартирных зданий

Согласно п. 1 статьи 290 Гражданскому кодексу России, общие помещения в многоквартирных сооружениях являются совместной собственностью всех жильцов дома. Таким образом, использование подъезда должно осуществляться после получения согласия со стороны всех дольщиков. Если с определенным владельцем квартиры невозможно договориться, решение принимается в суде.

На монтаж и эксплантацию камер должны согласиться все владельцы квартир. Для этих целей в обязательном порядке организовывается собрание. Чтобы решение на эксплуатацию комплекса видеонаблюдения было легитимным, на собрании должно присутствовать не менее 50 % лиц, имеющих право голоса.

Решение должно фиксироваться в специальном протоколе. В подъезде нужно установить табличку, в которой написано «проводится съемка».

Видеонаблюдение в промышленности

Комплексы, используемые в качестве средства фиксирования видео, устанавливаются для преследования различных целей. К ним относится обеспечение безопасности на производстве, контроль за качеством изготавливаемого товара и соблюдением трудовых дисциплин.

Независимо от целей монтажа систем, применение оборудования осуществляется с учетом всех законодательных нормативно-правовых актов. Как сказано выше, личная жизнь граждан РФ является неприкосновенной.

Перед монтажом систем видеонаблюдения руководство промышленной компании должно уведомить сотрудников, что в помещениях предприятия запускается система видеонаблюдения. Это даст возможность исключить вероятность дальнейших судебных споров, нормы законодательства будут соблюдены. Каждый сотрудник фирмы делает письменную отметку о согласии на съемку, а во всех комнатах устанавливаются таблички.

Что учесть при эксплуатации комплексов видеонаблюдения?

Устанавливать и эксплуатировать оборудование для съемки не запрещено. Дополнительные действия и меры предосторожности потребуются в том случае, когда вы в дальнейшем пожелаете использовать отснятые видеозаписи.

Если планируется эксплуатация систем видеонаблюдения в общественных местах, потребуется обязательно учесть ряд определяющих факторов:

  • Предварительно нужно удостовериться, что в кадр не захватывает секретные государственные объекты и частная зона граждан РФ.
  • В обязательном порядке устанавливаются таблички, которые предупреждают людей о ведении наблюдения.
  • Предупреждение о съемке должно дублироваться на языках тех государств, граждане которых могут посещать данное место.

В рабочей зоне эксплуатировать комплексы видеонаблюдения также не запрещено. Нельзя задействовать это оборудование с целью сбора информации о конкретном лице.

Видеозапись не является носителем личной информации только в том случае, если вами не применяется система распознавания лиц. При установке такого оборудования требуется руководствоваться федеральным законом 152. Он подразумевает получение лицензии, создание специальной инфраструктуры, используемой при хранении данных.

Видеонаблюдение и закон – об этом необходимо знать заранее!

Видеонаблюдение – это процесс визуального контроля и автоматического анализа изображений, в частности, распознание государственных номеров на транспортных средствах, лиц и прочих объектов, обеспечивающийся за счет использования оптико-электронной техники.

Устанавливаемые на закрытых и открытых площадках системы видеонаблюдения представляют собой совокупность камер, блоков питания, регистрирующих устройств и линий связи. Использование видеонаблюдения позволяет обеспечивать безопасность на различных объектах, а также осуществлять контроль за действиями работников, посетителей магазинов, кафе и прочих заведений.

С помощью скрытого видеонаблюдения можно легко зафиксировать факты хищения или присвоения имущества, а также прочие акты преступной деятельности. Кроме того, данные камер могут отражать несоблюдение трудовой дисциплины, нелояльное отношение сотрудников, жестокое обращение с детьми и противоправное поведение.

Стоит отметить, что видеозапись позволяет мгновенно найти ответ при возникновении спорных ситуаций. Однако, использование видеонаблюдения имеет ряд ограничений.

Какими нормативными актами РФ регулируется видеонаблюдение?

К сожалению, законодательством не предусмотрен отдельный нормативный акт, регулирующий порядок видеонаблюдения. Поэтому искать «закон о видеонаблюдении» с юридической точки зрения некорректно. Однако в ряде законодательных актов имеются нормы и замечания относительно организации съемки. К числу таких актов относятся:

  • ФЗ «О персональных данных»;
  • ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
  • Уголовный Кодекс РФ;
  • другие документы.

Закон о защите персональных данных

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О персональных данных», все сведения, на основании которых может быть выполнена идентификацию личности, приравниваются к персональными. Вместе с тем, использование систем видеонаблюдения на объекте с целью контроля обстановки не подпадает под действие данной правовой нормы, так как следует разделять два процесса: мониторинг ситуации с помощью камер и идентификацию субъекта по видеозаписи на основании его биометрических данных.

В случае совершения противоправных действий, зафиксированных камерой, идентификация лица, совершившего правонарушение, будет проводиться в рамках процедуры дознания, которая регламентируется Уголовно-процессуальным Кодексом РФ и Кодексом административного судопроизводства РФ.

Какие документы и разрешения необходимы для установки камер?

На сегодняшний день законодательство не включает работы по установке оборудования для видеонаблюдения в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Однако, в ряде случаев монтаж техники требует согласования и получения разрешения в государственных органах. В частности, Правительством Санкт-Петербурга с целью сохранения архитектурного убранства города было принято постановление, которое обязывает жителей многоквартирных домов перед установкой камер на фасадах зданий получать соответствующее разрешение Комитета по градостроительству и архитектуре.

Также стоит помнить, что в России запрещен сбор сведений о частной жизни граждан без их разрешения. Поэтому в местах, где устанавливаются видеокамеры, размещают объявления, которые информируют о том, что на территории проводится съемка.

Наказание, предусмотренное в случае незаконного видеонаблюдения

Если законодательство предусматривает предварительное получение разрешения на монтаж техники для видеонаблюдения, установка камер без согласования с представителями госорганов грозит наложением штрафных санкций и необходимостью возмещения ущерба, причиненного фасаду здания. Кроме того, производится демонтаж установленного оборудования.

Также стоит помнить, что ст. 138.1. УК РФ запрещает оборот специального оборудования, которое предназначено для негласного сбора информации. Поэтому, приобретение на AliExpress таких устройств, как авторучка, наручные часы, зажим для галстука, детская игрушка или статуэтка со скрытой камерой, которые на первый взгляд кажутся безобидными, может грозить покупателю штрафом в сумме до 200 тысяч рублей или ограничением свободы на срок до четырех лет.

Какие государственные организации и в каких случаях могут заниматься видеонаблюдением?

Наблюдение, предполагающее использование видеосистем и прочих технических средств, включено в перечень оперативно-розыскных мероприятий. Данная норма содержится в ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Право на осуществление данного вида деятельности согласно ст. 13 этого же закона предоставлено ФСБ, МВД, ФСО, федеральным органам госохраны, органам по контролю за оборотом психотропных и наркотических средств, таможенным органам, службе внешней разведке, федеральной службе исполнения наказаний. Кроме того, сотрудники данных органов могут на законных основаниях использовать аппаратуру, предназначенную для скрытой съемки.

Законность установки видеокамер

В квартире

Несмотря на тот факт, что квартира считается объектом частной собственности, гражданин имеет право устанавливать в своем жилище лишь оборудование для открытого видеонаблюдения. Если в квартире пребывают наемные работники, например, няня, хозяевам следует предупредить работника о том, что в помещении проводится съемка.

В подъезде многоквартирного дома

В соответствии с п.1 ст. 290 ГК РФ в многоквартирных жилых домах общие помещения находятся в совместной собственности владельцев квартир. Учитывая данную норму, владение и пользование подъездом, находящимся в долевой собственности, должно осуществляться по соглашению всех дольщиков, а при невозможности достижения согласия – в судебном порядке. Поэтому, вопрос о монтаже в подъезде камер наблюдения находится к компетенции общего собрания владельцев квартир.

Для того чтобы решения собственников, которые были приняты на собрании, обладали легитимностью, требуется обеспечить присутствие как минимум 50 % лиц, наделенных правом голоса. Решение должно быть обязательно зафиксировано в протоколе. Также в подъезде следует разместить объявления о том, что проводится съемка.

Что касается размещения на лестничной площадке техники для видеофиксации одним из владельцев квартир с целью наблюдения за его собственностью, законодательство не содержит каких-либо запретов на выполнение гражданами данных действий. Вместе с тем, не исключены серьезные сложности при определении статуса лестничной площадки. Несогласие владельцев других квартир, расположенных на лестничной площадке, с установкой оборудования одним из соседей может привести к судебному разбирательству и вынесению решения о демонтаже техники.

Некоторые судебные органы встают на сторону лица, установившего камеру, расценивая его действия как акт защиты имущества и обеспечения безопасности. Также не являются исключением ситуации, когда суд трактует установку камеры на лестничной клетке в качестве акта, нарушающего порядок совместного владения и использования имущества.

В этой статье подробно рассказывается о том, имеет ли право полиция запрашивать данные видеокамер в подъезде, что делать, если полицейские превышают свои полномочия, а также при каких условиях эту информацию могут получить сами жильцы.

Во дворе многоэтажки

Двор многоквартирного дома считается общественным местом, поэтому размещение техники для видеонаблюдения является законным. Однако, как и в случае с установкой оборудования в подъезде, перед тем, как проводить монтаж техники для наблюдения за придомовой территорией, потребуется провести общее собрание владельцев квартир.

В частном доме

Установка открытой техники для видеонаблюдения в частном доме может производиться по усмотрению хозяев. При этом, необходимо исключить возможность обзора камерой территории соседних домовладений. Если соседи сочтут монтаж оборудования для видеозаписи вторжением в их частную жизнь и направят заявление в судебные органы, не исключено вынесение решения о демонтаже техники.

На предприятии

Средства видеофиксации на промышленных предприятиях могут устанавливаться с целью обеспечения безопасности, контроля за качеством выпускаемой продукции и соблюдением трудовой дисциплины. Тем не менее, вне зависимости от цели видеонаблюдения, установка записывающей техники на промышленных объектах должна быть осуществлена с учетом законодательных норм о неприкосновенности частой жизни граждан. Необходимо помнить, что частная жизнь не подразумевает только семейную, личную и интимную сферу жизни человека, поэтому требование о неприкосновенности должно быть соблюдено и во время нахождения гражданина на работе.

Чтобы избежать судебных разбирательств и обеспечить соблюдение норм закона, руководство предприятия обязано ознакомить всех сотрудников с приказом о запуске системы видеонаблюдения, а также получить их письменную отметку о согласии со съемкой. Также пункт о видеонаблюдении рекомендуется прописать в трудовом договоре.

При размещении камер на предприятии необходимо обязательно соблюдать требования ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, гарантирующей гражданам право на личную тайну, защиту доброго имени и чести. Поэтому, установка записывающей техники в уборной, раздевалке или медпункте является незаконной.

В офисе

Правила организации видеонаблюдения на предприятиях распространяются и на офисные помещения. В этой связи, в договор о найме специалистов следует вписать пункт о том, что они согласны со съемкой на рабочем месте. Согласно Трудовому Кодексу Российской Федерации (ТК РФ, 30 декабря 2001 №197-ФЗ в редакции от 05 февраля 2020) в случае добровольного согласия сотрудников, руководство имеет право на установку видеонаблюдения на работе. Однако при этом не должно быть противоречия с Законом о защите персональных данных, законодательством о гостайне и другими нормативными актами.

В школах и детских садах

Решение об установки камер в школе, являющейся публичным местом, может быть принято единолично директором учебного заведения без предварительного согласования с сотрудниками или родителями учеников. Вместе с тем, об использовании видеонаблюдения на территории школы необходимо уведомить Роскомнадзор, указав цель съемки и мероприятия, гарантирующие защиту полученных данных. Также предполагается размещение объявлений, уведомляющих о том, что производится съемка. Аналогичные требования распространяются на детские сады и прочие учреждения социальной сферы.

Читайте также:  Видеонаблюдение по витой паре схема

Полезное видео

Также предлагаем посмотреть подробный вебинар о законности видеонаблюдения и связанных с ним правовых ограничениях от профессиональных юристов.

Заключение

В России законодательство не запрещает гражданам и различным юридическим лицам использовать видеонаблюдение с целью обеспечения личной безопасности или сохранности имущественных активов, а также соблюдения трудовой дисциплины. Однако, лица, которые пребывают в поле обзора видеокамеры, должны быть в обязательном порядке уведомлены о работе записывающего оборудования и согласны с проведением съемки.

Кроме того, необходимо помнить, что право идентификации субъектов на видеозаписи имеют лишь сотрудники государственных органов в рамках выполнения оперативно-розыскных мероприятий.

Неприкосновенность частной жизни. Правомерное использование видеокамер

Видеокамера давно уже стала непременным атрибутом человеческой жизни. Ее используют практически везде — в работе, на отдыхе, при проведении различных официальных мероприятий. Отснятые с помощью видеокамеры материалы используются с целью защиты безопасности государства и общества, в качестве доказательств в судебных и иных юрисдикционных органах, а также в самых различных сферах общественной жизни.
При осуществлении видеосъемки всегда следует соблюдать права и законные интересы граждан, которые становятся ее объектом. Фиксация с помощью видеокамеры фрагментов жизни и деятельности граждан всегда является вмешательством в их частную жизнь, поэтому очень важно не превышать пределы допустимого вмешательства. Рассмотрим на примерах, как суды определяют эту границу.

Наблюдаем за работниками

Сравнительно просто дело обстоит в ситуации, когда использование видеокамер прямо связано с необходимостью использования объектов, для обеспечения безопасности и охраны которых они устанавливаются, и на это прямо указано в действующем законодательстве Российской Федерации.
Например, возможность использования видеотехники в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми в совершении уголовных преступлений предусмотрена ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 15.07.1995 N «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Системой видеонаблюдения оборудуются помещения учреждений здравоохранения с целью обеспечения антитеррористической и пожарной безопасности во исполнение требований Федерального закона от 21.11.2011 N «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также другие общественные места.
Другим примером является установление организацией видеонаблюдения на производственном предприятии во исполнение требования об обеспечении системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии, предусмотренного ст. ст. 9 и 10 Федерального закона от 21.07.1997 N «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Если видеонаблюдение ведется открыто, о наличии видеокамер работники поставлены в известность, в производственных помещениях, где расположены видеокамеры, размещены оповещающие таблички, при этом доступ на предприятие ограничен, то нет оснований считать, что имело место недопустимое вмешательство в частную жизнь работников предприятия.
В судебной практике можно встретить немало исков, когда работники обращаются с требованиями прекратить осуществление видеосъемки их работодателями на рабочих местах, полагая, что установкой видеокамер ухудшаются условия их труда, нарушается право на личную и семейную тайну, обрабатываются персональные данные помимо их воли и т.д. Однако такие иски суды, как правило, отклоняют со ссылкой на недоказанность конкретными доказательствами нарушения права граждан на уважение частной жизни.
Объектом видеосъемки является не сбор информации о работниках компании и фиксация обстоятельств их частной жизни, а осуществление контроля за надлежащим выполнением ими своих трудовых обязанностей, т.е. работодателем в такой ситуации преследуется правомерная цель.
Для соблюдения прав и законных интересов работников, уважения их права на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну работодателю следует при приеме на работу в заключаемых с работниками трудовых договорах указывать на свое право проводить видеосъемку в рабочих помещениях для осуществления контроля за порядком, безопасностью в компании, а также за соблюдением работниками своих должностных обязанностей.
Полученную с видеокамер информацию работодатели вправе анализировать и использовать только для указанных целей, а также представлять при необходимости в качестве доказательств в суды и иные правоохранительные органы, но не вправе без согласия работников размещать в открытых источниках, доводить ее до всеобщего сведения и делать доступной иным образом. При таком подходе будет соблюдаться разумный баланс интересов сторон трудового договора.

Слежка за соседями по лестничной клетке

Видеокамеры нередко устанавливаются жителями многоквартирных домов для фиксации происходящего на территории лестничной клетки. Это нужно для целей безопасности и контроля. Однако зачастую с этим не согласны соседи владельцев видеокамер, которые требуют их демонтировать.
Если в результате работы видеокамеры действительно происходит фиксация событий с участием соседей, последние при несогласии со съемкой даже при отсутствии фактов передачи отснятого материала третьим лицам или публикации в открытых источниках вправе требовать в суде демонтировать установленные видеокамеры и взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда. Правовыми основаниями такого иска необходимо указать следующие нормы.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
В гражданском законодательстве имеются общие положения о нематериальных благах и их защите (гл. 8 ГК РФ), согласно которым защищаются неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и не передаваемые иным способом.
К сбору и обработке фото- и видеоизображений применим Федеральный закон от 27.07.2006 N «О персональных данных», предусматривающий следующее: персональными данными является любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (п. 1 ст. 3), что включает фото- и видеоизображение человека.
Федеральный закон N определяет, что обработка персональных данных осуществляется с согласия на это субъекта (п. 1 ч. 1 ст. 6), в связи с чем получение фото- и видеоизображений людей путем установки видеокамер, обработка биометрических персональных данных могут осуществляться только при наличии согласия в письменной форме (ч. 4 ст. 9) субъекта персональных данных (ст. 11).
Между тем в иске о демонтаже видеокамеры и взыскании компенсации морального вреда может быть отказано в случае, когда, к примеру, объектив камеры установлен непосредственно на дверь тамбура, а не на дверь в квартиру истца, сама камера используется в качестве муляжа без трансляции и записи видеоизображения. Законом не запрещена установка камер в целях защиты своего имущества. Поэтому действия одного из жильцов по установке камеры в месте общего пользования не является действием, посягающим на личную жизнь истца, поскольку в соответствии со ст. 36 ЖК РФ лестничные площадки находятся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.
Согласие всех жильцов на установку камеры над дверью своей квартиры не требуется по аналогии с установкой видеоглазка, видеодомофона и дверного звонка на стене возле своей квартиры, поскольку данные устройства не являются действиями по использованию общедомового имущества, требующего согласия долевых собственников в смысле положений ч. 4 ст. 36 ЖК РФ.
Так, в одном деле истец представил суду экспертное заключение, согласно которому использование камеры наблюдения, установленной ответчиком на стене коридора общего пользования на третьем этаже многоквартирного дома, позволяет в полном объеме вести видеонаблюдение и записывать видеоизображение территории коридора общего пользования и расположенной в нем входной двери в квартиру истца. В опровержение доводов истца ответчик представил суду сведения об установленной в коридоре возле его двери видеокамере и о том, что модель установленной видеокамеры по своим характеристикам не позволяет на экране домофона видеть вход в квартиру истца. В сектор обзора видеокамеры попадает только площадка перед дверью квартиры самого ответчика, площадка перед дверью квартиры истца не попадает. Расположение выходов из зоны лифтов позволяет жильцам подойти к входной двери квартиры истца, минуя сектор обзора камеры внешнего наблюдения квартиры ответчика.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что действиями ответчика не нарушены права истца на частную жизнь. Суд постановил, что установка истцом у своей двери видеокамеры произведена в целях личной безопасности и сохранности принадлежащего ему имущества, что не является нарушением гарантированных Конституцией РФ прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Видеокамеры, кроме того, устанавливаются не только жильцами на лестничных клетках, но и на подъездах домов на основании Постановления Правительства г. Москвы от 22.10.2002 N «Об обеспечении охраны подъездов и территорий домовладений с использованием средств видеонаблюдения».
В соответствии с Постановлением системы видеонаблюдения монтируются в подъездах, где не представляется возможным оборудовать места для консьержек. Выполняемые мероприятия способствуют сохранности жилищного фонда, снижению количества случаев вандализма и хулиганских действий, повышают уровень раскрываемости преступлений.
Установление видеокамеры над подъездом дома не влечет нарушения права на частную жизнь жильцов этого дома, поскольку камеры устанавливаются на улице, в дверном косяке подъезда. Улица даже в непосредственной близости от подъезда дома не является той средой обитания гражданина, которая неприкосновенна, поскольку это открытое пространство, не обеспечивающее никому права реализации интимных и деловых интересов, скрытого от чужих глаз не в силу установления камеры видеонаблюдения возле подъезда, а в силу самого понятия «улица».
При этом необходимо иметь в виду и тот факт, что те стороны личной жизни человека, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других, гражданин не будет демонстрировать на улице, даже в непосредственной близости от подъезда дома, в котором он проживает.

Поснимаем соседей по дачному участку

Видеокамеры граждане устанавливают не только на лестничных площадках своих домов, но и на крышах, и в других подручных местах своих дачных домов, чтобы обозревать свою территорию, а заодно и близлежащую местность. Естественно, их соседи крайне недовольны тем, что попадают в кадр.
Здесь применяется точно такой же подход — на съемку должно быть получено согласие соседей. Осуществление видеоконтроля за территорией, относящейся к земельному участку, где находится жилой дом другого лица, в отсутствие правовой основы и законной цели представляет собой серьезное вмешательство в осуществление этим лицом своего права на уважение его частной жизни вне зависимости от того, осуществляются ли при этом сбор и использование информации о частной жизни этого лица.
Так, при рассмотрении одного дела, по утверждению ответчика, установленная на стене принадлежащего ему дома видеокамера предназначена для обеспечения его безопасности и направлена на границу земельных участков истца и ответчика. Ответчик должен был доказать, что в сферу установленной им системы видеонаблюдения не входят объекты, принадлежащие на праве собственности другому лицу.
В процессе судебного разбирательства суд предлагал ответчику представить такие доказательства, однако он такой возможностью не воспользовался, уклонившись от выполнения обязанности по доказыванию тех обстоятельств, на которые он ссылается. В связи с этим суд, проанализировав совокупность имеющихся в деле доказательств, к которым ч. 1 ст. 68 ГПК РФ относит в том числе объяснения сторон, дав им надлежащую оценку, посчитал установленным факт вмешательства ответчика в частную жизнь истца, возложив на него обязанность произвести действия, исключающие нарушение права истца на неприкосновенность частной жизни.
Аналогичным образом и в другом деле суд обязал ответчика демонтировать камеру видеонаблюдения. При этом суд исходил из того, что установка ответчиком видеокамеры с обзором более 95% площади земельного участка истца согласно представленному в материалы дела экспертному заключению делает возможным использование данной видеокамеры для визуального наблюдения за территорией земельного участка истца. Таким образом, установка видеокамеры с подобным обзором нарушает и может в будущем нарушать права и законные интересы истца, в том числе его право на неприкосновенность частной жизни, которая гарантируется каждому гражданину РФ Конституцией РФ.

Подведем итоги

Видеосъемка граждан допускается в случае, когда такая возможность предусмотрена в законе или ином правовом акте РФ, с его согласия, а также в случае, когда он является не основным объектом съемки, а попадает в кадр.
Отснятый с помощью видеокамеры материал владелец камеры не вправе размещать в публичных источниках, доводить до всеобщего сведения, использовать в каких-либо противоправных целях, поскольку это создает угрозу нарушения конституционного права на неприкосновенность частной жизни.

Оцените статью
Добавить комментарий