Чем отличается проектная документация от рабочей документации

Содержание статьи

Рабочая документация в строительстве. Определение, содержание, оформление

Виды документации

В соответствии c Градостроительным Кодексом РФ строительство или реконструкция практически любого здания, сооружения или линейного объекта должно осуществляться по документации, разработанной и согласованной в установленном порядке. На текущий момент, в рамках архитектурно-строительного проектирования, такая документация выполняется в две стадии: П и Р.

Стадия П (проектная документация) проходит экспертизу, на её основе выдаётся разрешение на строительство, она же подаётся в прочие ведомства для других необходимых согласований. Подробнее о стадии П читайте в статье «проектная документация».

Стадия Р – это и есть рабочая документация.

Что такое рабочая документация в строительстве?

Определение «рабочая документация» дано в ГОСТ 21.001-2013 «Система проектной документации для строительства. Общие положения».

Итак, рабочая документация – совокупность графических и текстовых документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений, необходимых для производства строительных и монтажных работ.

То есть, проект разрабатывается для согласований, рабочка – для производства строительных работ. РД, в отличие от П, не содержит обоснований выбора применённых решений, так как является, по сути, руководством по монтажу.

Также рабочая документация необходима для:

  • планирования закупок и людских ресурсов для производства и контроля строительных и монтажных работ;
  • разработки исполнительной документации, которая является частью приёмо-сдаточной документации на объект.

Как в определении, так и в п.4 Постановления Правительства №87 указано, что рабочая документация не должна нарушать решения проектной документации, определяющие параметры объекта капитального строительства. Другими словами, она должна соответствовать проекту.

Отметим, что порядок разработки законодательством не определен, поэтому рабочая документация может быть подготовлена как одновременно с проектной, так и после неё. Ответим на вопрос – зачем подготавливать стадию «Р» одновременно с проектной документацией?

Ответ прост – в процессе детализации решений стадии П при разработке РД всегда обнаруживаются ошибки, вносятся изменения в связи с какими-либо неучтенными факторами или возникшими пожеланиями Заказчика. Если при этом изменения существенные и затрагивают основные характеристики объекта, а стадия П уже прошла экспертизу – Вам придётся вносить в неё изменения и проходить процедуру согласования заново. Зачастую, чтобы этого избежать, сначала выполняется документация для производства строительных работ, на её основе подготавливается проект, предъявляемый к утверждению. Уточним, что начинать работы без разрешения на строительство запрещено, и наличие РД никак не влияет на этот факт, ведь оно выдается на основании проекта.

Состав, содержание и оформление рабочей документации

На данный момент обязательных норм, определяющих перечень разделов, включаемых в комплект рабочей документации, не существует – объем и содержание должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации. Например, в здании отсутствует газ, поэтому раздел газоснабжения разрабатываться не будет. Перечень разрабатываемых разделов указывается в задании на проектирование. (п.5 Постановления Правительства №87).

Если договор на разработку рабочей документации заключен не с первоначальным проектировщиком, то он может пойти в суд с иском о приведении объекта в соответствие с требованиями проектной документации, которую он разрабатывал. Иными словами, первоначальный проектировщик может решить, что от его первоначального замысла ничего не осталось. Поэтому, в целях минимизации таких рисков, состав и содержании рабочей документации лучше указывать в составе стадии П.

Основные (общие для всех разделов) требования к рабочей документации для строительства объектов различного назначения устанавливает ГОСТ Р 21.1101-2013. Также указанный ГОСТ определяет правила внесения изменений в рабочую документацию, а также правила оформления сброшюрованной документации.

В состав рабочей документации включают рабочие чертежи, объединенные в основные комплекты по маркам (OB, BK, ЭМ и прочие, см. далее), а также прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта (спецификации, расчеты и т.д.).

Основной комплект рабочих чертежей любой марки может быть разделен на несколько основных комплектов той же марки (с добавлением к ней порядкового номера) в соответствии с процессом организации строительных и монтажных работ, например, АР1, АР2, АРЗ.

Каждому основному комплекту рабочих чертежей присваивают обозначение, в состав которого включают базовое обозначение, устанавливаемое по действующей в организации системе (например, шифр объекта), и через дефис – марку основного комплекта.

Приведем марки основных комплектов рабочих чертежей при классическом разделении проектной организации на отделы, а также укажем некоторые ГОСТы, по которым эта документация оформляется. Отметим, что, в случае необходимости, можно вводить собственные марки основных комплектов РД, в дополнение к указанным ниже. При этом желательно, чтобы они состояли не более, чем из трех букв русского алфавита и соответствовали начальным буквам наименования комплекта.

ОТДЕЛ ГЕНЕРАЛЬНЫХ ПЛАНОВ

ГП – Генеральный план. Оформляется по ГОСТ 21.508

Состав проектно-сметной документации. Требования Законодательства

Требования к составу и содержанию разделов проектной документации при производстве работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства определены законодательно. Основным документом, регламентирующим это, является Градостроительный кодекс:

«Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на государственную экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительств ом Российской Федерации.»(Градостроительный кодекс ст.48 п.13)

Состав проектной документации на указанные виды деятельности определен в «Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (Постановление правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87 (далее – Положение), а также в Градостроительном кодексе (ст.48 п.12)

Данное положение применяется при подготовке проектной документации:

  • на различные виды объектов капитального строительства;
  • в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

Областью распространения данного положения являются:

  • объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов;
  • объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения);
  • линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).

Справка

Объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (Градостроительный кодекс).

Линейные объекты (сооружения) – к линейным объектам, за исключением объектов капитального строительства обустройства месторождений полезных ископаемых, относятся следующие виды объектов капитального строительства: железнодорожные линии; автомобильные дороги; искусственно созданные внутренние водные пути; трамвайные линии; линии электропередачи; трубопроводы; линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения); теплопроводы; коллекторы; газопроводы; водоводы; иные виды подобных объектов капитального строительства.

Строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Капитальный ремонт линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Читайте также:  Определение и значение электротехники

Следует обратить внимание на то, что данным положением, вводится новое разделение видов документации на:

  • проектную документацию;
  • рабочую докуме нтацию.

Ключевым моментом является то, что данные понятия определяют не стадии проектирования (стадия «П», стадия «РП» или «Р»), а различные виды документации.

Справка

В соответствии принятыми нормами проектирование осуществляется в одну или в две стадии.

Суть двухстадийного проектирования состоит в том в том, что необходимая для строительства документация составляется не сразу, а поэтапно:

На первом этапе (стадия «П» – Проект) принимаются без детализации решения принципиального характера, касающиеся выбора типа сооружения, его расположения, основные архитектурно-планировочные и конструктивные решения, способа строительства, выбираются принципиальные схемы технологических процессов, решения по инженерному оборудованию. Выполняются сводные сметные расчеты, решаются вопросы организации строительства. Вся эта документация направляется на государственную экспертизу, которая дает свои замечания и общую оценку проекта. После устранения проектировщиком выявленных недостатков проект рассматривается и утверждается (или отклоняется) Заказчиком (Инвестором).

На второй стадии (стадия «РП» – Рабочий Проект ) разрабатывается рабочая документация («РД»). На этой стадии уточняются и детализируются решения, принятые на стадии “П”, составляются рабочие чертежи, локальные сметы и прочая документация, необходимая для производства строительно-монтажных работ. “Рабочая документация” – это те чертежи и текстовой материал, который используется непосредственно на стройке (документация стадии “П”, как правило, строителям не передается).

Преимущество такой системы в сведении к минимуму затрат по переработке проектной документации в случае неудачных общих решений. Это основной метод проектирования.

При одностадийном проектировании проектная документация подготавливается сразу же в полном объеме и содержит решения всех общих и частных вопросов. Это удобно при небольших объемах проектных работ для простых объектов или для привязки проектов массового или повторного применения.

Состав проектной документации и требования к ней четко определены положением. После разработки проектная документация должна быть передана для проведения экспертизы в соответствии с Постано влением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 (“О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий”), для объектов подлежащих экспертизе.

Рабочая документация разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений.

Положение не содержит указаний на последовательность разработки рабочей документации, что определяет возможность ее выполнения, как одновременно с подготовкой проектной документации, так и после ее подготовки. При этом объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, и указываться в задании на проектирование. (см. Письмо от 22 июня 2009 г. N 19088-СК/08 Минрегион России )

В окончательный комплект проектно-сметной документации, как правило, входят проектная и рабочая документация (Прим. Это одно из основных отличий от стадий проектирования «П» и «РП», когда в окончательный проект идет только документация стадии «РП»). Эти виды документации дополняют друг друга:

  • В проектную документацию входят основные разделы по организации строительства (“Пояснительная записка”, “Проект организации строительства”, “Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности”, “Смета на строительство объектов капитального строительства” и т.д).
  • Рабочая документация содержит рабочие чертежи, документы, спецификации и является основанием для реализации принятых в проекте решений.

Проектная документация

Справка

Перечень проектной документации обычно приводится в разделе «Состав проектной документации» (шифр раздела – «СП»). Данный раздел чаще всего находится в томе №0.

Положение устанавливает, что проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения должна включать в себя 12 разделов:

  • Раздел 1 “Пояснительная записка”
  • Раздел 2 “Схема планировочной организации земельного участка”
  • Раздел 3 “Архитектурные решения”
  • Раздел 4 “Конструктивные и объемно-планировочные решения
  • Раздел 5 “Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений”
  • подраздел “Система электроснабжения”;
  • подраздел “Система водоснабжения”;
  • подраздел “Система водоотведения”;
  • подраздел “Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети”;
  • подраздел “Сети связи”;
  • подраздел “Система газоснабжения”;
  • подраздел “Технологические решения”.
  • Раздел 6 “Проект организации строительства”
  • Раздел 7 “Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства”
  • Раздел 8 “Перечень мероприятий по охране окружающей среды”
  • Раздел 9 “Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности”
  • Раздел 10 “Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов”
  • Раздел 10(1) “Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов”
  • Раздел 11 “Смета на строительство объектов капитального строительства”
  • Раздел 12 “Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами”

Проектная документация на линейные объекты капитального строительства и требования к содержанию этих разделов состоит из 10 разделов:

  • Раздел 1 “Пояснительная записка”
  • Раздел 2 “Проект полосы отвода”
  • Раздел 3 “Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения”
  • Раздел 4 “Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта
  • Раздел 5 “Проект организации строительства
  • Раздел 6 “Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта
  • Раздел 7 “Мероприятия по охране окружающей среды”
  • Раздел 8 “Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
  • Раздел 9 “Смета на строительство”
  • Раздел 10 “Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами”

Состав проектной документации на проведение капитального ремонта объектов определяется на основании задания застройщика или технического заказчика в зависимости от содержания выполняемых работ. (см. Градостроительный ко декс ст.48 п.12.1 )

В случае необходимости по инициативе заказчика проектная документации разрабатывается применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов. (см. Градостроительный кодекс ст.48 п.12.2). Это указывается в в задании на проектирование.

Проектная документация на отдельные этапы строительства разрабатывается в объемах, необходимых для осуществления каждого этапа строительства. Она должна отвечать требованиям к составу и содержанию разделов проектной документации, установленным Положением для объектов капитального строительства.

Справка:

Под этапом строительства понимается строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства.

Рабочая документация проекта

Рабочая документация — это совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовление строительных изделий. (Примечание: в состав рабочей документации входят основные комплекты рабочих чертежей, спецификации оборудования, изделий и материалов, сметы, другие прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта). [ГОСТ Р 21.1001-2009].

Виды проектирования согласно Градостроительному кодексу РФ подразделяются на:

  • Территориальное планирование
  • Архитектурно-строительное проектирование

Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов (далее также – капитальный ремонт).

Виды проектов

В зависимости от специфики поставленных задач разрабатываемые проекты можно разделить на несколько основных видов:

  • Проекты нового строительства.
  • Проекты реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации.
  • Проекты усиления, восстановления, капитального ремонта.
Читайте также:  К видам дезинфекции относят

Проектная документация и рабочая документация. Стадийность проектирования

В настоящее время, в связи с вступлением в силу Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ №87 от 16.02.2008, не предусматривается стадийность проектирования, а вводятся понятия “проектная документация” и “рабочая документация”.

  • Основным проектным документом является проектная документация, состоящая из текстовой и графической частей. Проектная документация (за исключением некторых случаев) направляется застройщиком или заказчиком на государственную экспертизу и, при наличии положительного заключения государственной экспертизы, утверждается им. Здесь необходимо подчеркнуть, что объем проектной документации, как правило, недостаточен для строительства объекта: в ней отсутствуют необходимые спецификации и требуемая степень детализации. Проектная документация содержит только основные технические решения, позволяющие оценить их безопасность, а так же доказать техническую возможность (а в некоторых случаях – и экономическую целесообразность) реализации инвестиционного проекта.
  • Для реализации в процессе строительства технических решений, заложенных в проектной документации, разрабатывается рабочая документация, состоящая из текстовых документов, рабочих чертежей и спецификаций оборудования и изделий. Поскольку единого документа, регламентирующего состав и содержание рабочей документации, не существует, при ее разработке необходимо руководствоваться соответствующими стандартами СПДС. Однако Министерство регионального развития РФ в своем письме заявляет, что “объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, и указываться в задании на проектирование”. На наш взгляд целесообразно требования стандартов СПДС дополнять и конкретизировать в задании на проектирование требованиями заказчика, но при этом обеспечить непротиворечивость этих требований стандартам СПДС.

Поскольку Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию не содержит требования о разработке рабочей документации только после разработки проектной документации, можно сделать вывод о том, что проектная документация и рабочая документация могут разрабатываться параллельно, но разработка рабочей документации не может предшествовать разработке проектной документации. Отсюда можно дать следующие пояснения относительно стадийности проектирования:

  • Одностадийное проектирование осуществляется при параллельной разработке проектной документации и рабочей документации. Ранее проектный документ, разрабатываемый при одностадийном проектировании, именовался “рабочий проект” (РП) и состоял из утверждаемой части рабочего проекта и рабочей документации. Эти две составляющие рабочего проекта соответствуют принятым в настоящее время понятиям “проектная документация” и “рабочая документация” соответственно.
  • Двустадийное проектирование осуществляется при последовательной разработке проектной документации и рабочей документации. Ранее проектные документы, разрабатываемые при двустадийном проектировании именовались “проект” или “ТЭО” (1 стадия) и “рабочая документация” (2 стадия). Эти два проектных документа так же соответствуют принятым в настоящее время понятиям “проектная документация” и “рабочая документация” соответственно.
  • Трехстадийное проектирование (предпроектное предложение, проект, рабочая документация) – для объектов V, IV категорий сложности и для объектов III категории сложности по индивидуальным проектам, с недостаточным перечнем исходно-разрешительной документации.

Чем отличается качественная рабочая документация проекта от некачественной?

Нарушения и дефекты в строительстве, которые влияют на эксплуатационные свойства и долговечность строений, во многом связаны с ошибками, допущенными на стадии проектирования.

О качественной рабочей документации может идти речь только в том случае, когда она выполнена в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101-2013 СПДС (Системы проектной документации для строительства), другими нормативными документами, включая Федеральные законы.

Состав рабочей документации

Качественная рабочая документация содержит рабочие чертежи в полном комплекте и текстовые документы со всей необходимой информацией о строительном объекте. Она состоит из:

  • основных комплектов чертежей по маркам (АС – Архитектурно-строительные решения, КЖ – конструкции железобетонные, ЭС – Электроснабжение, ВК – Внутренние сети водоснабжения и канализации и другие), в соответствии с процессом организации строительно-монтажных работ;
  • СО (спецификации оборудования);
  • ВМ и СВМ (ведомостей потребления материалов, в т.ч. Сводной);
  • ВР и СВР (ведомостей строительно-монтажных работ, в т.ч. Сводной);
  • ЛС (локальных смет);
  • ОС (объектной сметы);
  • рабочей документации на строительные изделия:

а. чертежей деталей;

б. СБ (сборочных чертежей);

в. спецификаций сборочных единиц;

г. ТУ (технических условий, содержащих требования к изделию относительно изготовления, контроля, приемки и поставки);

д. РР (документов, содержащих расчеты параметров и величин на строительные изделия).

Качественные рабочие чертежи имеют минимальный объем, достаточный для выполнения строительных и монтажных работ, а также изготовления необходимых изделий на строительных заводах. В них отсутствуют излишняя информация и необоснованные повторения. Они обеспечивают возможность механизированной и автоматизированной обработки чертежей и применение инновационных способов к их выполнению, а также многоразового применения.

Признаки некачественной рабочей документации

Некачественную рабочую документацию определяют по наличию следующих недостатков:

  • комплект документации является неполным, а для осуществления строительства зданий общественного и производственного назначения отсутствуют разделы по расчету мощностей и технологических линий, спецмероприятиям, связанным с чрезвычайными ситуациями и другие;
  • чертежи представлены не на все детали, изготовляемые на строительной площадке;
  • на листах документации полностью или частично отсутствуют подписи специалиста, осуществляющего нормоконтроль;
  • оформление чертежей не соответствует требованиям СПДС и допущены ошибки в обозначении документации;
  • присутствуют изменения, внесенные после утверждения документации;
  • в инженерно-геологических изысканиях приведены устаревшие или недостоверные данные, в результате чего возникли ошибки в проектировании конструкций нулевого цикла и соответственно – самого фундамента;
  • вместо щебеночной подготовки под фундаменты необоснованно применена бетонная;
  • проект автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре не соответствует требованиям и положениям Федерального закона № 123-ФЗ;
  • проект по электроснабжению и освещению не отвечает требованиям Федерального закона № 261-ФЗ, касающиеся повышения энергетической эффективности;
  • в спецификациях указаны не все используемые материалы, в результате чего произошло некорректное отображение цифр в смете.

Но, к самым распространенным ошибкам, допускаемым в рабочей документации, относится неправильный подсчет объемов по следующим видам работ:

земляные работы. Подсчеты объемов мокрого грунта выполнены без учета высоты капиллярного поднятия воды. Не учтен тот факт, что мокрыми являются не только грунты, расположенные ниже глубины залегания грунтовых вод, но и находящиеся выше этого уровня (для глин и суглинков 1,0 м, для супесей – 0,5 м, а для мелких песков – 0,3 м).

Не учтено расстояние между фундаментом и основанием откоса, необходимое для работы в пазухе котлована (согласно СНиПа оно должно быть не менее 0,6 м);

  • каменные конструкции. В объеме кирпичной кладки не были учтены объемы карнизов, пилястр, эркеров и других архитектурных деталей. Отсутствуют работы, связанные с установкой и разборкой внутренних и наружных инвентарных лесов;
  • деревянные конструкции. Площадь проемов определена по их размерам на плане, тогда как должно подсчитываться по обводу наружной части коробок;
  • полы. Подсчет площади пола осуществлен без учета толщины отделки стен, что завышает объем работ, связанных с устройством пола. В то же время встречаются ошибки, уменьшающие строительный объем в результате того, что было не учтено площадь напольного покрытия в дверных проемах и подоконных нишах.

Ошибки в составлении смет

Существенное завышение или уменьшение сметной стоимости объекта – это признак некачественно выполненной рабочей документации. Многие проектные организации умышленно занижают сметную стоимость, не включая в смету определенные виды работ или уменьшая их объемы. Это делается с целью выиграть тендер. В результате заказчик, рано или поздно, но сталкивается с увеличением стоимости строительства.

При возведении индивидуальных жилых домов, когда компания сама и проектирует здание, и осуществляет его строительство «под ключ», часто имеет место завышение сметной стоимости путем необоснованных увеличений объемов работ, особенно дорогостоящих или вписывания в смету работ, не предусмотренных технологией.

К другим нарушениям, выявляемым в процессе экспертизы смет, относятся ошибки в применении:

  • коэффициентов и индексов;
  • трудоемкости работ;
  • единиц измерения;
  • стоимости материалов;
  • нормативов накладных расходов;
  • нормативов по временным зданиям и сооружениям и другим лимитированным затратам;
  • нормативов сметной прибыли.

При подготовке статьи были использованы источники:

Московское архитектурное бюро Глушкова разрабатывает рабочую документацию европейского уровня по отечественным ценам!

Хорошая статья, спасибо!

Проектная, исполнительная и рабочая документация

Необходимость строительной документации

Каждый понимает, что возведение любого типа объекта – это достаточно сложный процесс. Помимо элементарных, денежных затрат на приобретение строительной документации и оплате физического труда рабочих, необходимо озаботиться наличием специальной документации. Для тех, кто не понимает, стоит разъяснить этот вопрос. Выдача разрешения просто невозможна без предъявления полного пакета документов, в который включены чертеже и схемы, отображающие сущность будущего объекта. На этом основании органы технического надзора и принимают решение о возможности реализации строительного проекта заказчиком.

Читайте также:  Как определить утечку газа в квартире

Что такое проектная документация?

На сегодняшний день действует специальный ГОСТ 21.1101-2009, регламентирующий строгий порядок всех разделов проектной документации. Именно им необходимо руководствоваться при подготовке материалов графического и текстового типа, определяющих конструктивные, а также инженерные особенности строительного объекта.

Стоит помнить о том, что подготовленная проектная документация должна в обязательном порядке пройти через экспертную оценку. Для решения этой задачи привлекается компетентная юридическая помощь в виде государственного или негосударственного исполнителя. Именно он обязан определить соответствует ли изученный пакет документов всем техническим требованиям актуальных регламентов и полученным результатам инженерных разведочных работ. Заказчику выдаётся на руки правовой документ в виде специального заключения, принятого в при соблюдении ГСК РФ.

В принципе проектная документация – это согласованный документ, позволяющий обнаружить точки соприкосновения между двумя участниками. С одной стороны это ЗАКАЗЧИК, а с другой – ЗАСТРОЙЩИК. Такой документ не только позволяет наладить бесперебойное снабжение участка строительными материалами и квалифицированными кадрами, но даёт возможность применять наиболее эффективные алгоритмы процесса.

Рабочая документация

К сожалению, многие заказчики проявляют очень скромную долю ответственности в своей работе, останавливаясь на полученных результатах проектной документации после экспертной оценки. При этом они не всегда готовы вносить коррективы в рабочую документацию. На практике это оборачивается сбоем строительного процесса и задержками подключения (а также прокладки) инженерных сетей. Рабочая документация является выдаваемым на руки техническим руководством для строителей. Сюда относят: таблицы, схемы, чертежи и таблицы. В этом случае будет правильным решением, корректировать (без нарушения правового статуса документа) техническое руководство для наибольшей эффективности предстоящего строительного этапа.

Что входит в исполнительную документацию?

После завершения строительства приёмной комиссии предъявляется исполнительная документация. По сути, он отражает в себе подробную информацию о проведённом процессе. В этом документе находит отображение:

  • техническое состояние объекта;
  • использованное оборудование и тип строительных материалов;
  • технологические и климатические условия строительства;
  • список ответственных лиц за каждый реализованный этап стройки.

В исполнительную документацию также входят графические и текстовые письменные файлы, которые не только позволяют упростить акт приёмки объекта, но и призваны упростить эксплуатацию здания в будущем.

Процесс ведения исполнительной документации строго регламентирован действующим законодательством Российской Федерации.

Чем отличается проектная документация от рабочей документации

Просьба дать разъяснение по следующим вопросам:

1. Чем техническая документация отличается от проектной?

2. Каковы состав и требования к содержанию разделов технической документации (пояснительная записка, расчёты, чертежи, спецификации и т.д.) и в каком объёме разрабатывается техническая документация при ремонте (замене) инженерных систем?

3. По каким документам определять стоимость подготовки технической документации здания банка, если по заданию на проектирование документация должна быть выполнена в объеме требований постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, причем в две стадии: проектная документация и рабочая документация?

1. Согласно статье 758 «Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ» Гражданского кодекса Российской Федерации:

«По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат».

Представляется, что здесь под термином «техническая документация» может пониматься проектная документации.

В соответствии со статьей 743 «Техническая документация и смета» указанного Кодекса:

«1. Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

2. Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию».

В данном случае под термином «техническая документация» понимается, очевидно, «рабочая документация».

Из приведённого анализа следует как минимум два вывода:

1) техническая документация включает как проектную, так и рабочую документацию;

2) в роли заказчика рабочей документации может выступать как застройщик или технический заказчик, так и строительный подрядчик.

К сожалению, Гражданский кодекс Российской Федерации не раскрывает, что понимается под термином «техническая документация».

Проведенные исследования показали, что термин «техническая документация» раскрывается только в Федеральном законе от 19.07.98 № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами», где в статье 1 установлено:

«техническая документация (нормативно-техническая, конструкторская, проектная, технологическая, эксплуатационная, программная, инструктивно-методическая), регламентирующая создание, производство, эксплуатацию, боевое применение, модернизацию, ремонт и уничтожение (утилизацию) продукции военного назначения».

Представляется, что если исключить слова «боевое применение» и заменить слова «продукции военного назначения» на слова «объектов капитального строительства», то это определение вполне может быть использовано в сфере капитального строительства.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, в свою очередь, не разъясняет, что понимается под термином «проектная документация». Вместе с тем исходя из пункта 2 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468, под проектной документацией понимается «проектная и подготовленная на её основе рабочая документация».

В связи с тем, что проектирование капитального ремонта осуществляется, как правило, в одну стадию (см. пункт 3.1 МДС 13-1.99 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий», утв. постановлением Госстроя России от 17.12.99 № 79), т.е. имеет место совмещение работ по выполнению проектной и рабочей документации, а также с учётом преемственности наименования со Справочником базовых цен на разработку технической документации для капитального ремонта строительных конструкций зданий и сооружений (Москва, 1998 г.), в СБЦП 81-2001-05 «Нормативы подготовки технической документации для капитального ремонта зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения» (далее – СБЦП 81-2001-05) присутствует термин «техническая документация», под которым подразумевается документация, содержащая проектные решения и рабочие чертежи.

2. Согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (раздел 1) для проектирования капитального ремонта следует осуществлять комплексные обследования технического состояния зданий и сооружений.

При этом Заключение по итогам комплексного обследования технического состояния объекта может включать в себя, в том числе: «задание на проектирование мероприятий по восстановлению, усилению или ремонту конструкций, оборудования, сетей» (пункт 5.1.18 ГОСТ 31937-2011). На основании сведений указанного задания может быть определён объём работ по капитальному ремонту, который устанавливается в задании на проектирование применительно к системам инженерно-технического оборудования. Законодательной нормой при этом является положение части 12.2 статьи 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, в которой установлено:

«В случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства осуществляется подготовка отдельных разделов проектной документации на основании задания застройщика или технического заказчика в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства».

При этом требования к содержанию разделов технической документации на капитальный ремонт, включенных в её состав в соответствии с заданием на проектирование, должны соответствовать Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.

3. Базовые цены на разработку технической документации по капитальному ремонту банков устанавливаются в соответствии с данными пункта 3 «Административные здания» таблицы 6 СБЦП 81-2001-05.

Обращается внимание, что с учетом положений, изложенных в пунктах 1 и 2 настоящего письма, постоянные величины базовой цены технической документации, указанные в пункте 3 таблицы 6 СБЦП 81-2001-05, относятся к технической документации в целом, которая подготавливается в одну стадию.

Стоимость разработки технической документации инженерных сетей следует определять с учётом положения пункта 1.11 СБЦП 81-2001-05.

Оцените статью
Добавить комментарий