Гостиница определение по закону

Содержание статьи

Закон о запрете хостелов в жилых домах и как это связано с апартаментами?

Обсуждение законопроекта о внесении изменений, касающихся деятельности хостелов, стало болезненным для сотен тысяч предпринимателей, сдающих в аренду недвижимость туристам. Законопроект 876688-6 предусматривает запрет использования жилых помещений для временного размещения людей и оказания гостиничных услуг. Соответствующие изменения предполагается внести в статью 17 ЖК Российской Федерации.

Почему принят закон о запрете хостелов в жилых зданиях?

Законопроект был зарегистрирован в сентябре 2015 года и принят в первом чтении в мае 2016-го. В марте 2019 года Госдума приняла законопроект сразу во втором и третьем чтении, однако Совет Федерации отклонил документ, поскольку его введение в действие, как считают сенаторы, нанесет удар по гостиничному бизнесу.

Федералы предлагали отсрочить утверждение закона до июля 2020 года, чтобы у предпринимателей было время адаптироваться к новым требованиям. Но в результате многочисленных обсуждений срок введения закона в действие перенесли на 1 октября 2019 года, и это решение является окончательным.

Главной причиной инициирования закона о запрете на размещение хостелов в жилых домах явились многочисленные жалобы жильцов, которым приходится соседствовать с туристами. Количество проблемных ситуаций увеличивается в летний период, когда резко возрастает спрос на гостиничные услуги.

Проживание в бюджетных номерах-квартирах, где в каждой комнате размещены от четырех до 20 кроватей, выбирают в основном студенты и путешественники с низким доходом. Жильцы испытывают сильнейший дискомфорт от скопления людей, постоянного шума, бытовых проблем и регулярного нарушения правил общественного проживания (курение возле подъезда, сборы компаний в ночное время, увеселительные мероприятия и т. д.). Это происходит не во всех заведениях и не регулярно, но количество жалоб свидетельствует о массовом недовольстве граждан.

Согласно статье 17.1. ЖК РФ и статье 282 Гражданского кодекса, главным назначением помещений в жилых домах является постоянное проживание граждан. Предоставление же гостиничных услуг должно осуществляться после перевода помещений жилого назначения в нежилые объекты с использованием специальных мер и средств оснащения, к которым относятся:

  • дополнительная звукоизоляция;
  • средства пожарной защиты;
  • охранная сигнализация;
  • оборудование для поддержания санитарной гигиены;
  • сейфы для хранения ценных вещей постояльцев;
  • собственная парковка и придомовая территория.

Если речь идет об отдельной квартире, она не может быть хостелом. Признаком гостиницы является наличие нескольких номеров, соответствующим образом оборудованных. Таким образом, апартаменты в жилом доме закон признает только при выполнении множества условий, начиная от специфики расположения и заканчивая обеспечением безопасности всех, кто проживает в доме (это касается вверенных и постоянных жильцов).

Перевод квартир, переоснащенных в хостел, в статус коммерческих помещений возможен в том случае, если они расположены на первом этаже либо на более высоких этажах, когда под ними находятся нежилые объекты. Однако и этот вопрос, в свете принятия закона о хостелах, является спорным.

Скорее всего, бизнесменам не оставят возможности использовать недвижимость жилого сектора в коммерческих целях, за исключением зданий, где первый этаж выкуплен полностью. К тому же серьезным конкурирующим сектором на строительном рынке являются апарт-отели, где предлагаются номера квартирного типа, при этом оказывается комплекс гостиничных услуг.

До последнего момента у предпринимателей была так называемая лазейка, позволяющая осуществлять гостиничные услуги в жилом секторе, поскольку ГОСТ Р 55322-2012 («Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам») не запрещает организацию проживания туристов в многоквартирных домах.

Отныне на данный документ ссылаться бесполезно, поскольку новый закон отменяет все положения, на основании которых жилые дома (а чаще — часть дома) переоборудовались под гостиницу. Даже если предприниматель выкупит все квартиры для посуточной сдачи в аренду, его деятельность будет признана незаконной до того момента, пока объект не получит статус коммерческой недвижимости.

В чем суть нового закона о хостелах?

Инициатор нового закона о хостелах депутат Г. Хованская считает, что собственники бюджетных гостиниц работают вне правового поля. Прежде всего потому, что платят налоги по ставкам, применяющимся к жилой недвижимости, а это значительно меньше, чем суммы, начисляемые при эксплуатации коммерческих объектов. Московские оценщики подсчитали, что налог на нежилой объект в 13 раз выше налога на квартиру (сравнивается недвижимость сопоставимой кадастровой стоимости).

Новый закон, как считает группа депутатов, должен вывести из тени гостиничный бизнес, избавить граждан от необходимости проживать рядом с туристическими группами, упорядочить налогообложение. Однако в большинстве случаев сдача квартир в аренду происходит без уведомления Роспотребнадзора или налоговой службы, поэтому сохраняется риск осуществления незаконной коммерческой деятельности.

Конечно, владельцы недвижимости рано или поздно окажутся в поле зрения контролирующих органов и к ним будут применены соответствующие меры, но бюджет недополучает огромные суммы, пока процветает серый бизнес. Поэтому введение нового закона и внесение поправок в ЖК РФ не пресечет нелегальной коммерции.

Как введение закона о хостелах повлияет на туристический рынок?

В 2017 году в России, по данным Росстата, работало 1406 хостелов, причем большая часть из них расположена в жилых домах. В 2020 году количество мини-отелей, в связи с проведением чемпионата мира по футболу, значительно увеличилось, но точную цифру назвать трудно, поскольку подсчеты по данному направлению не проводились.

Аналитики Минэкономразвития посчитали, что после вступления нового закона в силу закроется порядка 45% бюджетных гостиниц по всей стране, а значит, сократятся поступления в бюджет от туризма. При этом отдельные квартиры будут продолжать сдаваться посуточно без уведомления контролирующих служб и уплаты соответствующих налогов.

Можно ли изменить ситуацию? Да, безусловно, как считают эксперты. Для этого необходимо произвести модернизацию гостиниц, упорядочить цены на услуги, чтобы эти объекты были по-настоящему привлекательны по уровню комфорта и доступны для туристов. Сегодня только 10% номерного фонда в стране соответствует европейским стандартам.

Сложившаяся ситуация отрицательно сказывается на качестве отдыха в крупнейших туристических центрах России, в том числе в Москве и Санкт-Петербурге. Отдыхающие продолжают арендовать квартиры по причине доступной стоимости, а владельцы жилой недвижимости стремятся создать максимально удобные условия, чтобы обеспечить получение дохода и конкурентные преимущества. Для перенаправления ситуации в законодательное русло потребуется 3-5 лет. Успешность развития отельного бизнеса будет зависеть от приемлемости условий, созданных предпринимателям.

Требования к хостелам по новому закону

Как уже говорилось, главное условие для предоставления гостиничных услуг в хостелах — получение статуса коммерческой недвижимости. Все такие объекты, расположенные в жилых зданиях выше первых этажей, будут закрыты, поскольку законом не предусмотрена возможность перевода их в нежилой сектор. Второе требование — отдельный вход в гостиничную зону (причем вход — с улицы!). Далее необходимо выполнить требования пожарной инспекции, экологической и санитарной служб для обеспечения безопасного проживания жильцов и туристов.

Важный момент! До принятия закона стоимость проживания в четырех- или шестиместном номере составляла порядка 600-700 рублей в сутки. Туристам предоставлялась кровать с тумбочкой, белье, возможность пользоваться душевой и санузлом (на этаже — одно или два санитарно-гигиенических помещения), кухней, набором посуды.

После введения закона стоимость проживания неизбежно возрастет, поскольку многократно увеличится финансовая нагрузка на владельцев недвижимости. Платить больше тысячи в сутки за малоудобные условия не захотят даже неприхотливые туристы, поэтому рентабельность заведений такого типа под большим вопросом.

Что теперь будет с мини-отелями в жилых домах?

Мини-отели в жилых домах, скорее всего, будут постепенно закрываться. Только низкие цены служили главным преимуществом заведений такого класса, хотя, надо отдать должное, во многих хостелах были созданы вполне приличные бытовые условия. В современных бюджетных гостиницах предусматривались места для просмотра телевизора, работы с компьютером, семейного отдыха, приготовления еды. Такие хостелы работали в центральных районах столичных городов и пользовались огромным спросом у туристов. Учитывая низкую стоимость сервисных услуг, это был идеальный вариант для тысяч граждан, отправляющихся в отпуск.

По мнению специалистов Минэкономразвития и Министерства Культуры, внесение законодательных изменений в Жилищный кодекс станет причиной сокращения хозяйствующих субъектов, которые предоставляли услуги временного размещения туристов. Второй негативный момент, связанный с принятием закона, — рост теневого бизнеса в секторе гостиничных услуг.

Каков выход для предпринимателей?

Несмотря на многочисленные протесты владельцев хостелов против принятия закона, ситуация в самом деле требовала применения кардинальных мер по урегулированию конфликтного вопроса. Жильцы многоквартирных домов решительным образом не желают соседствовать с временными постояльцами, и этот факт нельзя игнорировать. Закон, защищающий права граждан, уже принят и вскоре вступит в силу.

Выходом станет покупка апартаментов, популярность которых растет год от года. На стадии строительства можно приобрести недвижимость по самой выгодной цене, тем более что новый закон об апартаментах обеспечит тот же уровень защиты дольщиков, что и покупателей квартир в жилом секторе. Это очень важный момент для инвесторов, которые ранее были никак не защищены Минстроем от банкротства застройщиков.

Новости в законе об апартаментах 2019 касаются также возможности перевода коммерческой недвижимости в статус жилого объекта. На сегодняшний день еще не существует до конца проработанного механизма, согласно которому можно изменить статус объекта, а это представляет огромную важность для тех, у кого апартаменты являются единственным видом недвижимости в собственности.

Читайте также:  Как называются обеззараживающие вещества

Кроме покупки на стадии застройки, есть и другой вариант вложения капитала — приобретение готовых номеров с интерьерной отделкой в апарт-отелях. Это потребует значительных вложений, но зато инвестор будет получать прибыль сразу после оформления сделки. Кроме того, если дела по управлению гостиницей ведет авторитетная управляющая компания, владелец номеров будет получать гарантированный доход.

Покупка готовых апартаментов в современных коммерческих комплексах

Апарт-отель «Вертикаль» предлагает купить апартаменты в коммерческих зданиях на Московском проспекте и на станции метро «Лесная». Инвесторам предоставляется возможность выбора программ доходности, согласно которым собственник будет получать либо фиксированный процент, независимо от количества дней аренды, либо процент от фактического дохода (75 % от тарифной ставки).

Организация заселения, реклама, сервисное обслуживание постояльцев — зона ответственности управляющей компании. Владелец получает регулярные финансовые отчеты, согласно которым уплачивает налоги.

В апарт-отелях предусмотрена возможность организации хостела. Это удобный и рациональный подход для вкладчика, поскольку никаких проблем со статусом недвижимости не существует. Номера можно оборудовать соответствующим образом, приспособив к проживанию 4-10 человек.

Здания апарт-отеля «Вертикаль» расположены недалеко от центра, что еще больше привлекает туристов. От жилого сектора объекты отличаются наличием современных коммуникаций, развитой инфраструктуры и охраняемой зоны, а также системным подходом к организации гостиничного бизнеса.

Чтобы узнать больше, свяжитесь с представителями наших служб по телефонам:
8 (812) 490-70-08, 8 (800) 550-82-28 или оставьте нам сообщение через форму обратной связи.

Закон о гостиницах

Гостиничное дело представляет собой важное ответвление туристической отрасли. Ведь в гостиницу, где прекрасны и антураж, и обслуживание, хочется вернуться снова. Понравившиеся номера советуют друзьям и знакомым, таким образом обеспечивая приток новой клиентуры.
Для определения норм гостиничного обслуживание понадобилось внедрение соответствующего закона.

Описание Постановления Правительства № 1085

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» № 1085 было выдвинуто 9 октября 2015 года в Москве. Настоящим постановлением регламентируются права и обязанности постояльцев и работников гостиниц, устанавливаются правила гостиничного обслуживания. Основой рассматриваемого закона являются 4 статьи.

Со вступлением в силу действительного нормативного акта упразднено действие предшествующего ему постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1997 года N 490.

Согласно закону, гостиница является комплексом небольших комнат (номеров), предназначенных для временного размещения приезжих. В зависимости от качества самой гостиницы, а так же услуг, предлагаемых её постояльцам, определяется количество звёзд гостиничного комплекса.

Согласно общим положениям данного документа, регламент предоставления тех или иных видов услуг на территории гостиничного комплекса основывается на нормативах Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

В перечень основной терминологии, используемой рассматриваемым законом, входят следующие понятия:

  • Гостиничные услуги — совокупность услуг, предоставляемых постояльцам гостиницы персоналом;
  • Малое средство размещения — гостиница с количеством номеров до 50;
  • Цена места в номере— совокупность оплаты за временное размещение, пребывание и пользование предлагаемыми услугами на территории комплекса;
  • Потребитель — физическое лицо, изъявляющее желание временно поселиться в гостинице;
  • Исполнитель — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющий весь спектр гостиничных услуг;
  • Бронирование — резервирование номера или место в номере за определённый временной период до заселения;
  • Расчётный час — временной промежуток, установленный для выселения прежних постояльцев и заселения новоприбывших.

Основные положения

Согласно действительному закону, управляющая сторона гостиницы обязуется проинформировать потребителя обо всех нюансах, связанных с пребыванием на территории гостиничного комплекса. Сведения подаются в виде вывески возле входа или рядом с рецепцией. Исполнитель должен обеспечить возможных постояльцев следующей информацией:

  • Название гостиницы, рабочие часы, точный адрес (в случае, если исполнитель — юридическое лицо);
  • ФИО и реквизиты индивидуального предпринимателя.

Непосредственно в самом гостиничном здании, а так же на вэб-сайте гостиницы размещается следующая информация:

  • Подробные данные исполнителя, в том числе номер телефона и адрес электронной почты;
  • Информация о категории и количестве звёзд;
  • Список номеров гостиницы с указанием их типов (стандарт, эконом, люкс);
  • Каталог услуг, входящих в стоимость номера;
  • Каталог услуг за дополнительную плату;
  • Устав, регламентирующий нормы проживания, порядках осуществления и аннулирования бронирования;
  • Информация о максимальном допустимом сроке проживания в гостиничном комплексе;
  • Список категорий граждан, которым по закону определены льготы на проживание в гостинице;
  • Иные сведения, предусмотренные настоящим законом.

Правила пребывания в гостинице должны находиться в каждом номере в свободном доступе — для облегчения процедуры ознакомления с ними. По закону, сведения предоставляются на русском и иностранных языках по требованию постояльцев.

Согласно статье 3 данного закона, оформление бронирования осуществляется при предоставлении удостоверения личности, в том числе:

  • Паспорта гражданина России;
  • Паспорта времён СССР;
  • Для несовершеннолетних граждан, младше 14 лет — свидетельства о рождении;
  • Заграничного паспорта вне зависимости от подданства (при наличии отметки о въезде на территории Российской Федерации);
  • Удостоверения лица без гражданства;
  • Разрешения на Временное Пребывание (РВП);
  • Вида на жительство (ВНЖ).
  • По закону, исполнитель уполномочен отказать соискателю в предоставлении ряда гостиничных услуг. Причиной тому может послужить отсутствие свободных и не зарезервированных номеров в гостинице на тот момент.

Договорённость о бронировании номера осуществляется в письменной форме и скрепляется подписями потребителя и исполнителя. Согласно действительному закону, при нарушении условий договорённости исполняющей стороной, исполнитель обязан возместить расходы заказчика.

Расчетный час и ранний заезд

Определение «расчётный час» — по сути, устаревшее. Ещё во времена СССР расчётный час был единым по закону — 12:00, однако и в наше время немало гостиниц продолжают эту традицию. При такой норме заезд постояльца должен осуществляться не позднее указанного часа, и выселение, соответственно — тоже.

В современной России часть гостиничных комплексов переходит на западные стандарты работы. Термин «расчётный час» в таких случаях упраздняется, появляются понятия «check in» и «check out». Необходимо учитывать, что эти параметры не всегда совпадают. Данные нюансы согласовываются с каждым отдельным исполнителем, так как у гостиниц такого рода — свои положения.

Согласно рассматриваемому закону о предоставлении гостиничных услуг в РФ, дополнительная оплата за ранний заезд в гостиницу и позднее выселение из номера так же согласовывается заранее при составлении договорённости. Наиболее распространены следующие тарифы:

  • Отклонение от времени расчёта составляет мене часа — доплаты не требуется;
  • Более часа, но меньше 6 часов — дополнительная оплата за каждый час;
  • От 6 до 12 часов — производится расчёт оплаты за полдня;
  • От 12 до 24 часов — дополнительная оплата в размере суточной стоимости.

Необходимо помнить, что об указанных отклонениях руководство гостиницы должно предупреждаться заранее. В противном случае исполнитель имеет право снять бронь и предоставить номер другим постояльцам.

Скачать текст Постановления № 1085 о гостиничных услугах

В целях подробного ознакомления с правами и обязанностями постояльцев и исполнителей гостиничных услуг, а так же изучения правил ведения гостиничного дела, необходимо ознакомиться с положениями настоящего закона.

Скачать текст Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» № 1085 можно скачать по ссылке:

Гостиничные услуги: понятие и виды

Автор: Долгополов П.С.

Оглавление

В данной статье рассмотрены основные положения деятельности по оказанию гостиничных услуг.

Понятие гостиничных услуг

На основании ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации” гостиничные услуги – это комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В соответствии с абз. 2 п. 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 N 1085 (далее – Правила предоставления гостиничных услуг), гостиничные услуги – это комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем.

Согласно п. 4 Правил предоставления гостиничных услуг требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ не предусмотрены другие требования.

На основании п. 5 указанных Правил предоставление гостиничных услуг допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, утвержденной Министерством экономического развития РФ, в случае если в соответствии с законодательством РФ такое требование вводится для отдельных субъектов или на всей территории РФ.

Согласно ч. 21 ст. 5 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации” предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

На основании ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 05.02.2020 N 16-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации” и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии” указанная норма применяется:

– с 1 июля 2019 года в отношении гостиниц с номерным фондом более 50 гостиничных номеров;

– с 1 января 2020 года в отношении гостиниц с номерным фондом более 15 гостиничных номеров;

– с 1 января 2021 года в отношении всех гостиниц.

Положение о классификации гостиниц утв. Постановлением Правительства РФ от 16.02.2019 N 158.

Из п. 2 указанного Положения следует, что основными целями классификации гостиниц являются:

– предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии гостиниц соответствующим категориям;

– повышение конкурентоспособности гостиничных услуг и привлекательности гостиниц, направленное на увеличение туристского потока и развитие внутреннего и въездного туризма, за счет укрепления доверия потребителей к оценке соответствия гостиниц.

Виды гостиничных услуг

Согласно разделу I ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) раздел “Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания” включает предоставление мест для краткосрочного проживания, а также предоставление полного ассортимента продуктов питания и напитков, пригодных для непосредственного потребления. Объем и тип дополнительных услуг, предоставляемых в рамках данного раздела, может значительно варьироваться.

Вид деятельности с кодом “55” – деятельность по предоставлению мест для временного проживания включает в себя предоставление мест для временного проживания туристам, лицам, прибывающим с деловыми целями, и другим клиентам, а также деятельность по предоставлению более длительного проживания отдельным категориям лиц, таким как, например, студенты и наемные рабочие. Некоторые предприятия предоставляют не только места для проживания, но и питание и возможности для отдыха и развлечений.

Читайте также:  Непроходные подвесные потолки определение

К этой группе, согласно ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст), в частности, относятся:

Также рекомендуется Вам:

– услуги по предоставлению временного жилья для посетителей с обеспечением ежедневной уборки номера (за исключением помещений, находящихся в собственности на фиксированное время года) (код 55.10.1);

– услуги по предоставлению временного жилья в молодежных общежитиях, горных приютах и домиках для отдыха, состоящие в предоставлении комнат или мест для проживания с ограниченными услугами по уборке комнат или без предоставления таких услуг (код 55.20.11), и др.

На основании пп. “е”, “з” п. 10 Правил предоставления гостиничных услуг исполнитель обязан довести до сведения потребителя посредством размещения в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, а также иными способами, в том числе на сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацию об оказываемых им услугах, которая в т.ч. должна содержать:

– перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);

– перечень и цену иных платных услуг, оказываемых исполнителем за отдельную плату, условия их приобретения и оплаты.

Пункт 26 указанных Правил гласит: исполнитель не вправе без согласия потребителя предоставлять иные платные услуги, не входящие в цену номера (места в номере).

При этом на основании п. 27 Правил предоставления гостиничных услуг исполнитель по просьбе потребителя обязан без дополнительной оплаты обеспечить следующие виды услуг:

– вызов скорой помощи, других специальных служб;

– пользование медицинской аптечкой;

– доставка в номер корреспонденции, адресованной потребителю, по ее получении;

– побудка к определенному времени;

– предоставление кипятка, иголок, ниток, одного комплекта посуды и столовых приборов;

В России запретили хостелы. Что это значит?

15 апреля президент подписал закон, который часто называют законом о запрете хостелов. Он вступит в силу 1 октября и пока не работает. Закон вызвал много споров и недовольств: с одной стороны, он может создать проблемы владельцам мини-гостиниц и тем, кто ими пользуется. С другой — это защита жильцов соседних квартир от посторонних людей в их дворе и доме.

Пока непонятно, как этот закон будет работать и правда ли приведет к тому, что бизнес станет нелегальным, а номера в гостиницах подорожают. Поправки состоят из одной строчки. Вот что она означает для жильцов домов, владельцев хостелов и тех, кто в них останавливается на время поездки.

Главное о запрете хостелов

Вот что нужно знать владельцам мини-гостиниц и постояльцам:

  1. С 1 октября в жилых помещениях нельзя оказывать гостиничные услуги.
  2. В нежилых можно.
  3. Это касается не только хостелов в квартирах, но и вообще любого жилья и любого вида гостиниц.
  4. Сдавать и снимать квартиры по договору найма никто не запрещал. На неделю или месяц тоже можно.
  5. Использовать квартиру для личного бизнеса можно. Запретили именно гостиничные услуги.
  6. Постояльцам нелегальных хостелов ничего не грозит даже после 1 октября.

Что такое хостелы?

Хостелы — это мини-гостиницы, в которых можно снять спальное место или отдельный номер. В одной комнате хостела могут жить пять и даже десять человек. В России есть крупные сети хостелов: они могут занимать отдельные здания или целые этажи.

А бывают хостелы прямо в квартирах, когда внук получил в наследство от бабушки двушку возле метро, поставил там пять двухъярусных кроватей и теперь сдает места командированным и путешественникам. В комнате на 10 человек можно остановиться за 600 рублей в сутки даже в Москве. Получается своего рода общежитие.

У хостелов есть свой гост. В нем написано, что их можно размещать в квартирах и необязательно делать отдельный вход.

В чем была проблема с хостелами?

Проблема была только с теми хостелами, которые находились в многоквартирных домах. Например, владелец квартиры на пятом этаже решил превратить ее в хостел и сдавать там места. Постояльцы курили, шумели и мусорили. Соседство с постоянно меняющимися людьми мешало остальным жильцам.

Когда жильцы начинали жаловаться, владелец хостела мог им сказать: «Это моя квартира, частная собственность, я имею право ее сдавать хоть одному человеку, хоть нескольким». Для этого даже не надо регистрировать ИП.

Прямого запрета на использование квартиры под хостел действительно не было. Настойчивые жильцы добивались своего через суд. Приходилось доказывать, что квартиру сдают не по договору найма, а фактически организовали в ней гостиницу. При этом нарушают права жильцов и санитарные нормы. Суды часто становились на сторону соседей. В итоге собственникам и без отдельного закона запрещали использовать квартиру под хостел.

Вот примеры таких решений:

Чтобы защитить свои права, жильцам квартир по соседству с хостелами нужно было ходить по судам, собирать свидетелей и доказательства. Сам по себе факт размещения хостела в квартире как будто ничего не нарушал.

Что изменится с 1 октября?

Закон внес поправки в жилищный кодекс. Там появится одна строчка: в жилых помещениях нельзя открывать гостиницы, а квартиры запрещено использовать для оказания гостиничных услуг.

Гостиница — это место для временного размещения. Гостиничные услуги — это само размещение и сопутствующие услуги. Это значит, что любую квартиру любого дома нельзя использовать для временного размещения туристов, командированных и влюбленных.

Хостелы запретили не только в квартирах, а в любом жилье

Поправки, которые внес этот закон, не относятся конкретно к хостелам или квартирам. Запрет касается любых жилых помещений. Оговорка про квартиры касается только гостиничных услуг. То есть если в квартире официально нет гостиницы, но там можно забронировать место, готовят завтраки постояльцам или меняют белье, это нарушение.

Это значит, что любую недвижимость, у которой есть статус жилой, нельзя использовать для временного размещения разных людей. Не только в квартире на пятом этаже нельзя открыть хостел, но и гостевой домик у моря нельзя сдавать туристам. Потому что домик жилой, а гостиницы там формально быть не может.

Общественная палата обращала на это внимание еще в 2015 году. Эксперты предупреждали, что возможность такого широкого применения закона может привести к тому, что одни не смогут экономить, а другие — зарабатывать.

С того времени хоть и сменили формулировку, но суть осталась прежней: под запретом любые виды гостиниц в любых жилых домах, квартирах и комнатах, а не только хостелы в многоквартирных домах, которые мешают соседям. Но в многоквартирных домах у соседей больше прав, поэтому на такие помещения обратят внимание в первую очередь.

Хостелы в нежилых помещениях не запрещали

Хостелы как вид гостиниц никто не запрещал. Но с 1 октября, чтобы открыть мини-гостиницу и сдавать там места, нужно перевести помещение в нежилое. Это может быть отдельное здание нежилого назначения, которое оборудовали специально под гостиницу, или помещение в многоквартирном доме, которое перевели в нежилой фонд.

Нежилым помещением можно сделать не любую квартиру, а только если соблюдаются такие условия:

  1. Квартира на первом этаже или выше, но под ней нежилые помещения.
  2. Есть отдельный вход или его можно оборудовать.
  3. В помещении никто не прописан и не живет.

Получать согласие всех жильцов на перевод помещения в нежилое не нужно. Но это придется сделать, если планируется переустройство — например, какая-то пристройка или демонтаж балкона.

Квартиру и даже несколько квартир, объединенных в один хостел, на пятом этаже перевести в нежилой фонд нереально. Так что с 1 октября гостиничный бизнес в таком помещении окажется под запретом.

Сдавать квартиру в наем можно

Запрет на размещение гостиниц в жилых помещениях не означает, что собственники жилья не могут сдавать свои квартиры по договору найма. Это право гарантировано им гражданским кодексом и Конституцией. Любой владелец квартиры имеет право поселить жильцов на месяц, полгода или пять лет. Он может сдать им всю квартиру или одну комнату. И не обязан при этом регистрировать ИП и переводить квартиру в нежилой фонд.

Если вы сдаете или снимаете квартиру по договору найма на любой срок, вы ничего не нарушаете. Но только при условии, что жильцы никому не мешают и не угрожают безопасности.

Личную квартиру можно использовать для бизнеса

Запрет хостелов не означает, что в своей квартире нельзя заниматься предпринимательством. В ней можно печь торты на заказ, шить одежду для новорожденных, обрабатывать фотографии, делать сайты, писать тексты, консультировать и подрабатывать репетиторством. В жилой квартире нельзя открыть магазин или оборудовать офис компании, но к этому ограничению новый закон не имеет отношения — так было и раньше.

Нет четкой границы между наймом и гостиничными услугами

Новый закон не описывает, где граница между краткосрочным наймом, который не запрещен, и гостиничными услугами. На это тоже обращала внимание общественная палата, но, судя по всему, к этим аргументам не прислушались.

С одной стороны, запрет можно распространить на обычных наймодателей, которые сдают квартиру посуточно, но всегда только одному человеку: непонятно, то ли это гостиница, то ли коммерческий наем. С другой стороны, любой хостел можно формально подвести под наем, хотя с этим сложнее — жильцы легко соберут доказательства и пойдут в суд.

Мы не знаем, как это будет работать на практике. У полиции нет права без решения суда и согласия жильцов заходить в квартиру для проверки: а не хостел ли там. Налоговая тоже не может так делать. Поэтому тем, кто сдает квартиру семье или паре туристов, бояться нечего (нам так кажется).

Штрафы за использование квартиры под хостел

Если в квартире оставить хостел, с 1 октября будет считаться, что ее используют не по назначению. Тогда можно напороться на проверку и получить штраф. Максимальный штраф для физлиц — 1500 рублей. Для юрлиц штрафа вообще нет.

Отдельно могут оштрафовать за жильцов без регистрации. Но для этого надо еще доказать, что это именно хостел, потому что просто в квартире по договору найма можно жить без регистрации до трех месяцев. А иногда регистрация совсем не нужна.

Читайте также:  Что делать во время наводнения

До 1 октября закон не работает. В жилых помещениях могут работать хостелы и мини-гостиницы

Закон подписан и опубликован, но он еще не вступил в силу. До 1 октября нет никаких запретов на временное размещение в квартирах и домах, даже если это официально гостиничные услуги. А к тому времени что-то могут уточнить, поменять или разъяснить.

Если у вас такой бизнес, вы пока ничего не нарушаете. При этом никто не отменял санитарные правила, пожарную безопасность и регистрацию, но пока гостиница в квартире или доме может работать. За это время нужно подготовиться к изменениям: перевести помещение в нежилое или придумать, как его использовать с учетом запрета.

Как трактует текущее законодательство понятие “Гостиничные услуги”?

Как трактует текущее законодательство понятие “Гостиничные услуги”?

Что является основными признаками гостиничных услуг

Является ли посуточная аренда гостиничными услугами?

Ответы юристов ( 3 )

Юрий, добрый день!

Понятие гостиница и гостиничные услуги указаны в ФЗ «Об основах туристкой деятельности в РФ»

гостиничные услуги – комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами;

Исходя из понятия и классификации гостиниц можно выделить такие основные признаки как:

состоит из имущественного комплекса, имеется номерной фонд;

услуги оказываются в комплексе (услуги размещения, услуги питания, служба приема, а также оборудование для оказания дополнительных услуг).

Посуточная аренда, на мой взгляд, не является гостиничным услугами, поскольку, помещение сдаваемое в аренду (квартира) не может быть отнесена ни к одному виду гостиниц, указанных в Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2019 г. N 158 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц».

Приветствую Вас, Юрий!

Как трактует текущее законодательство понятие «Гостиничные услуги»?

Понятие гостиничных услуг определено в Федеральном законе от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

гостиничные услуги — комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами;

Что является основными признаками гостиничных услуг

Признаками гостиничных услуг являются:
1. Неосязаемость — невозможно получения представления о услуге до ее употребления

2. Неотделимость — одновременно производится и потребляется

3. Несохраняемость — изменение качества.

Является ли посуточная аренда гостиничными услугами?

аренда квартир не является гостиничными услугами.

Председатель Госдумы по ЖКХ Сергей Пахомов заявил, что:

запрет гостиниц в жилых помещениях нельзя трактовать как запрет посуточной аренды квартир, поскольку эти гражданско-правовые отношения не являются гостиничными услугами.

Данное обстоятельство подтверждается также тем, что сдача жилья в аренду регламентируется, как вид деятельности по 55.2 ОКВЭД. Гостиничные услуги предоставляются на основании кода 55.1 ОКВЭД.

По классификатору «меблированные комнаты» и «гостевые комнаты» попадают под код окун062104 «услуги гостиниц и аналогичных средств размещения».
ОКВЭД 2 – код 55.10 – Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания

Согласно расшифровке кодов ОКВЭД 2, указанной во введении к классификатору ОК 029-2014 (КДЕС ред 2), группа деятельности с кодом 55.10 входит в следующие группировки
● раздел I — ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСТИНИЦ И ПРЕДПРИЯТИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
● ● класс 55 — Деятельность по предоставлению мест для временного проживания

Эта группа деятельности включает:
— предоставление мест посетителям для проживания на срок от дня или недели, преимущественно для временного пребывания

Она включает предоставление комфортабельных меблированных гостевых комнат и апартаментов с заправкой постели, сменой постельного белья и ежедневной уборкой. В перечень дополнительных услуг входят: обеспечение …
Здесь четко указано, что Аренда жилья не относится к коду 55
И здесь четкая ассоциация класса 55 со сдачей апартаментов.

По классификатору «меблированные комнаты» и «гостевые комнаты» попадают под код окун062104 «услуги гостиниц и аналогичных средств размещения».
ОКВЭД 2 – код 55.10 – Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания

Согласно расшифровке кодов ОКВЭД 2, указанной во введении к классификатору ОК 029-2014 (КДЕС ред 2), группа деятельности с кодом 55.10 входит в следующие группировки
● раздел I — ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСТИНИЦ И ПРЕДПРИЯТИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
● ● класс 55 — Деятельность по предоставлению мест для временного проживания

Эта группа деятельности включает:
— предоставление мест посетителям для проживания на срок от дня или недели, преимущественно для временного пребывания

Она включает предоставление комфортабельных меблированных гостевых комнат и апартаментов с заправкой постели, сменой постельного белья и ежедневной уборкой. В перечень дополнительных услуг входят: обеспечение …
Здесь четко указано, что Аренда жилья не относится к коду 55
И здесь четкая ассоциация класса 55 со сдачей апартаментов.

Приветствую Вас, Юрий!

Если речь не идет о предоставлении временного проживания, а исключительно об аренде рекомендую использовать ОКВЭД 68.20.1«Аренда и управление собственным или арендованным жилым недвижимым имуществом».

В любом случае, это не будет относится к гостиничным услугам

1 октября 2019г. жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.. Аренда квартир не является гостиничными услугами. Для аренды квартир можно код 55.20 или Код ОКВЭД 70.20.

55.20 — Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания

Эта группировка включает:- предоставление мест клиентам для временного проживания на ежедневной или еженедельной основе, с предоставлением отдельной площади, состоящей из полностью меблированных комнат или помещений с местами для проживания и сна, а также с местами для приготовления и потребления пищи, с кухонными принадлежностями и полностью оборудованной кухней. Это может быть комната или квартира в небольших отдельно стоящих многоэтажных зданиях, комнаты в сельских домах или группа зданий (одноэтажные бунгало, шале, коттеджи и домики), при этом возможно предоставление дополнительного минимального объема услугЭта группировка также включает:- жилье, предоставляемое детскими лагерями на время школьных каникул и в остальное время, домами отдыха, в том числе детскими, гостевыми квартирами, молодежными общежитиями, туристическими базами, лагерями, в том числе горнымиЭта группировка не включает:

Код ОКВЭД 70.20 — Сдача внаем собственного недвижимого имущества
Дополнительные коды:

Код ОКВЭД 70.20.1 — Сдача внаем собственного жилого недвижимого имуществаЭта группировка включает:- сдачу внаем многоквартирных зданий и других жилых домов, квартир. Эта группировка не включает:- эксплуатацию гостиниц, меблированных комнат, кемпингов, стоянок для жилых прицепов и прочих мест для приезжих или предназначенных для кратковременного проживания, см. Код ОКВЭД 55

Постановление Правительства РФ от 09.10.2015 N 1085 (ред. от 18.07.2019) «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» 1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и регулируют отношения в области предоставления гостиничных услуг.

2. Действие настоящих Правил не распространяется на средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций, а также на кемпинги, общежития и иные средства размещения, в которых не предоставляются гостиничные услуги.

Статья 1. Основные понятия

гостиница — средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций;

гостиничные услуги — комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами;

классификация гостиниц — отнесение гостиниц к определенным категориям, установленным положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации, на основании оценки соответствия гостиниц и предоставляемых в них гостиничных услуг требованиям, установленным этим положением;

III. Порядок и условия предоставления гостиничных услуг

21. Регистрация потребителей, являющихся гражданами Российской Федерации, по месту пребывания в гостинице осуществляется в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Оцените статью
Добавить комментарий