Вывод из эксплуатации зданий и сооружений

Статья 37. Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов

Статья 37. Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

2. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

3. Вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации.

4. При выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов должны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в том числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.

Информация об изменениях:

Законом Республики Башкортостан от 28 июня 2007 г. N 439-з в часть 5 статьи 37 настоящего Кодекса внесены изменения

5. Перепрофилирование функций зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, жилищным законодательством.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

4 Временный вывод из эксплуатации зданий и сооружений

4.1 В период временного вывода из эксплуатации зданий и сооружений руководители и исполнители, осуществляющие подготовку, консервацию сохранность и восстановительный ввод и эксплуатацию временно законсервированных объектов, руководствуются в своей деятельности следующими нормативно-руководящими документами:

– настоящими Правилами технической эксплуатации (ПТЭ) производственных зданий и сооружений предприятий черной металлургии Украины;

– Положением о временном выводе из промышленной эксплуатации, консервации, сохранности и восстановительном вводе в эксплуатацию основных производственных фондов в черной металлургии Украины (утверждено и введено в действие Минпромом Украины 12.12.1994 г.);

– Положением о службе технического надзора и ремонта производственных зданий и сооружений предприятий горнометаллургического комплекса Украины;

4.2 Порядок принятия решений и организационные мероприятия по осуществлению временной консервации зданий и сооружений

Приказом директора предприятия может быть предусмотрено два варианта вывода из эксплуатации зданий и сооружений:

1 – часть территории зданий и сооружений на период вывода объекта из производственной эксплуатации (например, склады готовой продукции, сырья и полуфабрикатов) используются другими цехами и службами предприятия;

2 – здания и сооружения в полном объеме выводятся из эксплуатации.

4.2.1 Подготовка объекта к выводу из производственной эксплуатации.

4.2.1.1 В случае временного использования части зданий и сооружений другими цехами и службами начальник цеха – владелец останавливаемого объекта и руководитель цеха (службы), временно использующий часть зданий и сооружений, совместной комиссией определяют состояние передаваемых частей и составляют акт на временную передачу, утверждаемый главным инженером предприятия.

4.2.1.1.1 Руководители указанных в п. 4.2.1.1 цехов (служб) совместными силами отгораживают передаваемые части зданий и сооружений временными заборами или другими ограждениями, исключающими свободный доступ людей и транспорта в консервируемые части зданий.

4.2.1.1.2 На период вывода объекта из производственной эксплуатации, руководитель цеха (службы) временно использующий часть зданий и сооружений, является ответственным лицом за выполнение требований нормативно-руководящих документов в части эксплуатации этих частей зданий и сооружений.

4.2.1.1.3 При восстановительном вводе объекта в эксплуатацию по прямому его назначению начальник цеха – владелец и руководитель цеха (службы), временно использовавший часть зданий и сооружений, производят возвратную передачу этой части, оформив соответствующий акт, утверждаемый главным инженером предприятия.

4.2.1.2 При выводе из эксплуатации зданий и сооружений в полном объеме, а также тех частей зданий и сооружений, которые консервируются частично (см. п.п. 4.2.1.1 – 4.2.1.3) необходимо руководствоваться следующими требованиями:

4.2.1.2.1 Руководитель-владелец выводимого из эксплуатации объекта своим распоряжением организует рабочие бригады под руководством специалистов цеха (при необходимости с привлечением специалистов и рабочих отделов главного механика, ремонтно-строительного цеха и подрядных организаций) для подготовки зданий и сооружений к временному выводу из эксплуатации, в задачу которых входит:

Читайте также:  Понятия здание и сооружение российское законодательство

– очистка крыш и покрытий от производственной пыли, а зимой и от снега:

– очистка от мусора, производственной пыли и посторонних предметов всех площадок, галерей и лестниц внутри зданий;

– освобождение всей территории (полов, стеллажей) от посторонних предметов, готовой продукции, полуфабрикатов и сырья, за исключением тех случаев, в которых предусмотрено хранение конкретных материалов и изделий па весь период временного вывода из эксплуатации;

– освобождение всех тоннелей, приямков и емкостей, находящихся в здании, от посторонних предметов, очистка от грязи, отходов производства, откачка из них воды и других жидкостей;

– восстановление защитных покрытий элементов металлоконструкций в соответствии с проектной документацией и актом комиссии.

4.2.1.2.2 Исключить свободный доступ в консервируемые здания и их составные части людей и транспорта путем заделки в наружных стенах тех проемов, закрытия ворот, дверей и окон, кроме тех, которые предусмотрены для прохода дежурного персонала и персонала охраны.

4.2.1.2.3 Готовый к выводу из эксплуатации объект руководитель-владелец предъявляет общезаводской постоянно действующей комиссии, которая после проверки его составляет акт о готовности, утверждаемый главным инженером предприятия.

4.2.1.2.4 на весь период выведения из эксплуатации с момента утверждения акта о готовности здания или сооружения передаются ответственному лицу за осуществление его охраны, назначенному приказом директора.

4.2.2 Мероприятия, обеспечивающие поддержание временно выводимых из эксплуатации зданий и сооружений в работоспособном состоянии.

4.2.2.1 На период временного вывода объекта из эксплуатации директор предприятия в своем приказе назначает ответственное лицо за техническую эксплуатацию (поддержание в постоянной исправности) законсервированных – зданий и сооружений или их частей.

Ответственным лицом за проведение систематических осмотров и осуществлением технического надзора за состоянием этих объектов на тот же период является руководитель службы технического надзора и ремонта зданий и сооружений предприятия.

4.2.2.2 Оба ответственные лица, указанные в п. 4.2.2.1 в своей деятельности руководствуются НРД, приведенными в п.4.1.

4.2.2.3 Решения по осуществлению потребных ремонтов и переконсервации временно выведенных из эксплуатации зданий и сооружений готовятся постоянно действующей заводской комиссией и реализуются руководством предприятия силами его служб и привлечением, при необходимости, специализированных подрядных организаций.

4.2.3 Восстановительный ввод в эксплуатацию (по назначению) зданий и сооружений, временно выводившихся из эксплуатации.

4.2.3.1 После принятия решения Минпромом Украины и руководством предприятия о восстановительном вводе в эксплуатацию объектов, находящихся во временной консервации, директор предприятия издает приказ о подготовке и вводе объекта в эксплуатацию, в котором предусматриваются средства и силы по производству подготовки, сроки готовности и ввода в эксплуатацию, ответственные лица за проведение всех работ.

4.2.3.2 После завершения подготовки общезаводская комиссия проверяет готовность объекта к эксплуатации и оформляет акт о готовности, утверждаемый главным инженером предприятия.

Со дня утверждения акта, объект вступает в период эксплуатации по своему проектному назначению.

Приказ о выводе здания из эксплуатации

Вывод из эксплуатации представляет собой часть жизненного цикла объектов. Проводится в соответствии с определенным порядком. В частности, руководитель должен издать приказ о выводе. Объект должен быть подготовлен к выводу. Процедура может осуществляться в отношении не только оборудования, но также и зданий.

Когда проводится вывод из эксплуатации здания?

Вывод здания из эксплуатации актуален в отношении этих объектов:

  • Ветхое жилье.
  • Аварийные объекты.
  • Площади, невостребованные компанией.
  • Здания, которые планируется сносить.

Возможен временный вывод из эксплуатации. Осуществляется он, к примеру, при реконструкции здания, проведении различных работ.

Приказ о выводе здания из эксплуатации

Приказ является правоустанавливающим документом. На его основании проводится процедура. В приказе могут фиксироваться основные положения, касающиеся вывода. В частности, это следующие моменты:

  • Лица, ответственные за вывод из эксплуатации.
  • Сроки проведения процедуры.
  • Распоряжение о том, что нужно провести подготовку к выводу.
  • Лицо, ответственное за контроль над мероприятием.
  • Указание на объект, который требуется вывести из эксплуатации.
  • Основание для проведения мероприятия.

Форма документа законами не утверждена. В приказе могут содержаться дополнительные сведения.

20 октября 2020 г.

О прекращении использования здания
«Школа №8»
По адресу: г. Москва, ул. Бабушкина, 12

На базе заключения об аварийном статусе корпуса по адресу улица Бабушкина, 12

1. Завершить эксплуатацию здания по адресу улица Бабушкина, 12.
2. Директору «Общеобразовательной школы №8»

  • Организовать изменение учебных программ в соответствии с планируемыми изменениями.
  • Обеспечить меры по защите жизни и здоровья учеников и сотрудников учреждения.
  • Ограничить доступ на территорию аварийного корпуса здания.

3. Начальнику управления строительства сформировать сметную документацию на осуществление капремонта по адресу Бабушкина 12 с учетом санитарных норм в срок до 23 января 2019 года.
4. Контроль над выполнением настоящего приказа возложить на замглавы администрации.

Читайте также:  Расстояние от мусорных контейнеров до общественного здания

Глава муниципального субъекта Иванов. П.Р. (подпись)

Подготовка к выводу из эксплуатации

Подготовка к выводу из эксплуатации предполагает проведение этих мероприятий:

  • Отключение от водоснабжения, электроснабжения.
  • Очистка от мусора и посторонних объектов.
  • Исключение доступа в здание.
  • Проверка, нет ли в здании людей.
  • Установка временного ограждения.
  • Привлечение охранной организации.

По завершению работ оформляется акт о выводе из эксплуатации.

Ввод сооружений в эксплуатацию

В соответствии с Градостроительным кодексом для ввода объекта в эксплуатацию необходимо разрешение. Такое разрешение представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка (в случае строительства, реконструкции линейного объекта – проекту планировки территории и проекту межевания территории), и проектной документации.

В соответствии со ст. 38 Закона об охране окружающей среды запрещен ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов:

  • – не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
  • – не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды;
  • – без завершения предусмотренных проектами работ по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством РФ.

Эксплуатация сооружений

В ходе эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов юридические и физические лица, осуществляющие такую эксплуатацию, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. В частности, они обязаны:

  • – обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
  • – проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Вывод сооружений из эксплуатации

Вывод из эксплуатации (ликвидация, перепрофилирование, консервация) зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляют также при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации. В нее включают: обоснование необходимости ликвидации (перепрофилирования) объекта; оценку деградации природной среды в результате деятельности объекта; оценку последствий ухудшения экологической ситуации в районе размещения объекта на здоровье населения; обоснование комплекса мероприятий по восстановлению природной среды и созданию благоприятных условий для жизни населения.

Так, в соответствии с утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 Правилами проведения консервации объекта капитального строительства решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более шести месяцев с перспективой его возобновления в будущем. В этом случае застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Статья 55.26. Приостановление и прекращение эксплуатации зданий, сооружений

1. Если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Комментарий к Ст. 55.26 ГрК РФ

1. В комментируемой статье определено, что эксплуатация объектов капитального строительства может быть приостановлена в случаях, когда допускаются нарушения технических регламентов или проектной документации. Цель этой нормы вполне очевидна — защита основных ценностей, таких как жизнь, здоровье, собственность, безопасность окружающей среды и т.п.

Приостановление эксплуатации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, которые встречаются в различных нормативных правовых актах и не систематизированы. Можно назвать следующие положения:

— согласно ст. 12 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» при выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности людей на подведомственных организациях, ведомственная пожарная охрана имеет право приостановить полностью или частично работу организации (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ;

— согласно ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила;

— согласно ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. При этом может быть осуществлено и прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов (но только по решению суда).

Читайте также:  Электрощитовая в общественном здании

Кроме того, действует и общая норма ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ст. 17), согласно которой в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РФ, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РФ, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КоАП РФ, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

2. Как следует из ч. 2 комментируемой статьи, эксплуатация объектов капитального строительства прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также при случайной гибели, сносе зданий, сооружений.

Формулировка статьи позволяет трактовать ее следующим образом: там, где вывод объекта из эксплуатации регулируется соответствующими нормативными правовыми актами, прекращение эксплуатации совпадает по времени с моментом окончания данной процедуры. Следует отметить, что законодательство знает довольно много случаев, когда вывод объектов из эксплуатации детально нормирован:

— Постановлением Правительства РФ от 26 июля 2007 г. N 484 «О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации» определены условия и порядок временной остановки работы объектов электроэнергетики, осуществляемой в целях проведения комплекса технических мероприятий, направленных на поддержание или восстановление исправного состояния указанных объектов либо на изменение технико-экономических показателей состояния этих объектов, а также условия и порядок окончательной остановки работы таких объектов, осуществляемой в целях их ликвидации или консервации на срок более 1 года;

— Приказом Ростехнадзора от 29 ноября 2011 г. N 666 утверждены Правила безопасности при выводе из эксплуатации судов и иных плавсредств с ядерными установками и радиационными источниками;

— Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2012 г. N 889 утверждены Правила вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей и т.п.

Систематическое толкование положений комментируемой статьи позволяет утверждать, что если вывод объекта капитального строительства из эксплуатации не урегулирован нормами права, то эксплуатация все равно прекращается не позднее момента, когда объект перестанет существовать (но может прекратиться и ранее).

Очевидно, что с прекращением эксплуатации здания или сооружения прекращаются и все обязанности ответственных лиц, установленные ГрК РФ и иными законами. Однако это не означает, как неоднократно разъясняли судебные органы, что лицо освобождается от всякой ответственности за нарушение технических и иных требований.

Пример: так, отказывая в удовлетворении заявления, суд отклонил требования истца о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, которым на истца возложена обязанность по организации и проведению работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. Как было установлено, истцу принадлежит на праве собственности здание, в результате частичного обрушения которого ввиду нахождения его в аварийном состоянии погибли люди. В соответствии с ч. 2 ст. 55.26 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается в случае их случайной гибели и сноса. Согласно ч. 1 ст. 37 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде. Из материалов дела следует, что после проведения работ по частичному демонтажу спорного здания истец, несмотря на неоднократные обращения к нему со стороны органа местного самоуправления, не принял меры по разбору образовавшихся в результате обрушения части здания завалов строительного мусора и их утилизации. В этой связи орган местного самоуправления в целях прекращения действия опасных для населения факторов, возникших вследствие чрезвычайной ситуации, вынужден был издать оспариваемое постановление и принять меры по проведению соответствующих работ на аварийном здании (см. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 14 мая 2013 г. по делу N А28-5812/2012).

Оцените статью
Добавить комментарий